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李強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》！6月1日起，支付工程款不得超過(guò)60天
專(zhuān)欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2025-03-27
作者：
國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2025年6月1日起施行。
最大亮點(diǎn)：新增規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)。
第九條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。
大型企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)支付款項(xiàng)，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
第十七條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。
第十一條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。
第十二條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十三條 除依法設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)中不得以任何形式收取其他保證金。保證金的收取比例、方式應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十八條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。
大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，依法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第三十二條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有下列情形之一的，依法追究責(zé)任：
（一）使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，未按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；
（二）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)。
編者注：國(guó)家關(guān)于禁止拖欠工程款相關(guān)文件如下
國(guó)務(wù)院令第722號(hào)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》 國(guó)務(wù)院令第724號(hào)《保障農(nóng)民工工資支付條例》 國(guó)務(wù)院令第712號(hào)《政府投資條例》 工業(yè)和信息化部《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法》
第三十一條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)；
（二）拖延檢驗(yàn)、驗(yàn)收；
（三）強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限；
（四）沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；
（五）違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)出具的保函等提供保證，或者不及時(shí)與中小企業(yè)對(duì)保證金進(jìn)行核算并退還；
（六）以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收備案、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)；
（七）未按照規(guī)定公開(kāi)逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息。
第三十三條 國(guó)有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)，造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的國(guó)有企業(yè)管理人員依法給予處分。
第二十四條 省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)受理投訴部門(mén)）應(yīng)當(dāng)建立便利暢通的渠道，受理對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的投訴。
國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)建立國(guó)家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái)，加強(qiáng)投訴處理機(jī)制建設(shè)，與相關(guān)部門(mén)、地方人民政府信息共享、協(xié)同配合。
第二十五條 處理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30日內(nèi)形成處理結(jié)果，以書(shū)面形式反饋投訴人，并反饋受理投訴部門(mén)。情況復(fù)雜或者有其他特殊原因的，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但處理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。
原文如下：
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第802號(hào)
《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》已經(jīng)2024年10月18日國(guó)務(wù)院第43次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。
總理 李強(qiáng)
2025年3月17日
（2020年7月5日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第728號(hào)公布 2025年3月17日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第802號(hào)修訂）
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律，制定本條例。
第二條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；所稱(chēng)大型企業(yè)，是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。
中小企業(yè)、大型企業(yè)依合同訂立時(shí)的企業(yè)規(guī)模類(lèi)型確定。中小企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其屬于中小企業(yè)。
第四條 保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線方針政策、決策部署，堅(jiān)持支付主體負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督的原則，依法防范和治理拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題。
第五條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)對(duì)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、金融管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付相關(guān)工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全制度機(jī)制?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付的管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)和發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、金融管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付相關(guān)工作。
第六條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和組織章程，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范引導(dǎo)本行業(yè)大型企業(yè)履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)、不得利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)，為中小企業(yè)提供信息咨詢(xún)、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。
鼓勵(lì)大型企業(yè)公開(kāi)承諾向中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的付款期限與方式。
第七條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。
中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務(wù)。
第二章 款項(xiàng)支付規(guī)定
第八條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)展采購(gòu)。
政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。
第九條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。
大型企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)支付款項(xiàng)，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
法律、行政法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)本條第一款、第二款付款期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算。
第十條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格作為支付中小企業(yè)款項(xiàng)條件的，付款期限應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格之日起算。
合同雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定明確、合理的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限，并在該期限內(nèi)完成檢驗(yàn)或者驗(yàn)收，法律、行政法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗(yàn)或者驗(yàn)收的，付款期限自約定的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限屆滿(mǎn)之日起算。
第十一條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。
第十二條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十三條 除依法設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)中不得以任何形式收取其他保證金。保證金的收取比例、方式應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)出具的保函等提供保證的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法或者按照合同約定，在保證期限屆滿(mǎn)后及時(shí)與中小企業(yè)對(duì)收取的保證金進(jìn)行核算并退還。
第十四條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收備案、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
第十五條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭(zhēng)議但不影響其他部分履行的，對(duì)于無(wú)爭(zhēng)議部分應(yīng)當(dāng)履行及時(shí)付款義務(wù)。
第十六條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸投放，降低中小企業(yè)綜合融資成本，為中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)合同、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的融資提供便利。
中小企業(yè)以應(yīng)收賬款融資的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請(qǐng)求之日起30日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。
第十七條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。
第十八條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。
大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，依法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第十九條 大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作情況，納入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制與合規(guī)管理體系，并督促其全資或者控股子公司及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
第二十條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員不得以任何形式對(duì)提出付款請(qǐng)求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)。
第三章 監(jiān)督管理
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)通過(guò)監(jiān)督檢查、函詢(xún)約談、督辦通報(bào)、投訴處理等措施，加大對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的清理力度。
第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況按程序報(bào)告本級(jí)人民政府。事業(yè)單位、國(guó)有大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況按程序報(bào)其主管部門(mén)或者監(jiān)管部門(mén)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期聽(tīng)取本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作匯報(bào)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，研究解決突出問(wèn)題。
第二十三條 省級(jí)以上人民政府建立督查制度，對(duì)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的部門(mén)和地方人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)對(duì)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)，可以進(jìn)行函詢(xún)約談，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，予以督辦通報(bào)，必要時(shí)可以會(huì)同拖欠單位上級(jí)機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行。
第二十四條 省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)受理投訴部門(mén)）應(yīng)當(dāng)建立便利暢通的渠道，受理對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的投訴。
國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)建立國(guó)家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái)，加強(qiáng)投訴處理機(jī)制建設(shè)，與相關(guān)部門(mén)、地方人民政府信息共享、協(xié)同配合。
第二十五條 受理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，自正式受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序?qū)⑼对V轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)或者地方人民政府指定的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)處理投訴部門(mén)）處理。
處理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30日內(nèi)形成處理結(jié)果，以書(shū)面形式反饋投訴人，并反饋受理投訴部門(mén)。情況復(fù)雜或者有其他特殊原因的，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但處理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。
被投訴人應(yīng)當(dāng)配合處理投訴部門(mén)工作。處理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促被投訴人及時(shí)反饋情況。被投訴人未及時(shí)反饋或者未按規(guī)定反饋的，處理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出督辦書(shū)；收到督辦書(shū)仍拒不配合的，處理投訴部門(mén)可以約談、通報(bào)被投訴人，并責(zé)令整改。
投訴人應(yīng)當(dāng)與被投訴人存在合同關(guān)系，不得虛假、惡意投訴。
受理投訴部門(mén)和處理投訴部門(mén)的工作人員，對(duì)在履行職責(zé)中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)。
第二十六條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)依法依規(guī)被認(rèn)定為失信的，受理投訴部門(mén)和有關(guān)部門(mén)按程序?qū)⒂嘘P(guān)失信情況記入相關(guān)主體信用記錄。情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)公示；對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施，對(duì)大型企業(yè)在財(cái)政資金支持、投資項(xiàng)目審批、融資獲取、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。
第二十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第二十八條 國(guó)家依法開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作情況納入評(píng)估和評(píng)價(jià)內(nèi)容。
第二十九條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)規(guī)模類(lèi)型測(cè)試平臺(tái)，提供中小企業(yè)規(guī)模類(lèi)型自測(cè)服務(wù)。
對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類(lèi)型有爭(zhēng)議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定。人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)應(yīng)認(rèn)定部門(mén)的請(qǐng)求，提供必要的協(xié)助。
第三十條 國(guó)家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供公益法律服務(wù)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付相關(guān)法律法規(guī)政策的公益宣傳，依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)行為的輿論監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)；
（二）拖延檢驗(yàn)、驗(yàn)收；
（三）強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限；
（四）沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；
（五）違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)出具的保函等提供保證，或者不及時(shí)與中小企業(yè)對(duì)保證金進(jìn)行核算并退還；
（六）以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收備案、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)；
（七）未按照規(guī)定公開(kāi)逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息。
第三十二條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有下列情形之一的，依法追究責(zé)任：
（一）使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，未按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；
（二）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)。
第三十三條 國(guó)有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)，造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的國(guó)有企業(yè)管理人員依法給予處分。
國(guó)有大型企業(yè)沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，由其監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的國(guó)有企業(yè)管理人員依法給予處分。
第三十四條 大型企業(yè)違反本條例，未按照規(guī)定在企業(yè)年度報(bào)告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法處理。
第三十五條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員對(duì)提出付款請(qǐng)求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分或者處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十六條 部分或者全部使用財(cái)政資金的團(tuán)體組織采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，參照本條例對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
軍隊(duì)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，按照軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本條例自2025年6月1日起施行。
司法部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人就《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》修訂答記者問(wèn)
新華社記者
2025年3月17日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第802號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，自2025年6月1日起施行。日前，司法部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人就條例有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下條例的修訂背景。
答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在前不久召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要著力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題。黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，健全拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。現(xiàn)行條例自2020年9月1日實(shí)施以來(lái)，對(duì)依法保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付、切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)影響，中小企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模增長(zhǎng)、賬期拉長(zhǎng)，“連環(huán)欠”現(xiàn)象較為突出，條例實(shí)施也面臨一些問(wèn)題需要解決：一是工作機(jī)制不健全，部門(mén)職責(zé)不夠明確，監(jiān)督管理措施不夠完善；二是相關(guān)主體的支付責(zé)任不夠具體，保障措施不夠有力；三是有些制度措施比較原則，法律責(zé)任不夠健全。因此，有必要對(duì)現(xiàn)行條例作出修訂。
問(wèn)：修訂條例的總體思路是什么？
答：本次條例修訂堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在總體思路上主要遵循以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦解決拖欠企業(yè)賬款面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)制度。三是堅(jiān)持防治結(jié)合，強(qiáng)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)款項(xiàng)支付責(zé)任，完善保障支付各項(xiàng)措施，加大預(yù)防和治理拖欠力度。四是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌好政府和市場(chǎng)、活力和秩序的關(guān)系，尊重交易主體意思自治，依法依規(guī)加大政府監(jiān)管力度，并與相關(guān)法律、行政法規(guī)做好銜接，形成制度合力。
問(wèn)：為加強(qiáng)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付，條例確立了哪些工作原則和體制機(jī)制？
答：一是增加規(guī)定保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線方針政策、決策部署，堅(jiān)持支付主體負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督的原則。二是明確國(guó)家和地方層面負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)和發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、金融管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)的工作職責(zé)。三是強(qiáng)調(diào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全制度機(jī)制。四是增加規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)通過(guò)監(jiān)督檢查、函詢(xún)約談、督辦通報(bào)、投訴處理等措施，加大對(duì)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的清理力度。
問(wèn)：條例在規(guī)范支付行為、強(qiáng)化支付責(zé)任方面有哪些新規(guī)定？
答：條例設(shè)“款項(xiàng)支付規(guī)定”專(zhuān)章，主要從三個(gè)方面作了修訂：一是進(jìn)一步明確付款期限。明確對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)的款項(xiàng)支付期限要求，特別是規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)支付款項(xiàng)，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項(xiàng)。二是進(jìn)一步完善非現(xiàn)金支付方式。明確規(guī)定不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。三是明確對(duì)無(wú)爭(zhēng)議款項(xiàng)的付款義務(wù)。增加規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭(zhēng)議但不影響其他部分履行的，對(duì)于無(wú)爭(zhēng)議部分應(yīng)當(dāng)履行及時(shí)付款義務(wù)。
問(wèn)：條例在強(qiáng)化各級(jí)政府部門(mén)監(jiān)督管理措施方面是如何規(guī)定的？
答：條例設(shè)“監(jiān)督管理”專(zhuān)章，推動(dòng)建立相關(guān)制度，主要作了以下修訂：一是明確定期工作匯報(bào)制度。增加規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年定期向本級(jí)人民政府，事業(yè)單位、國(guó)有大型企業(yè)向其主管部門(mén)或者監(jiān)管部門(mén)報(bào)告逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期聽(tīng)取本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作匯報(bào)。二是建立約談通報(bào)制度。明確對(duì)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作政策落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力、嚴(yán)重拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)等情形，有關(guān)部門(mén)可以采取函詢(xún)約談、督辦通報(bào)等措施。三是進(jìn)一步細(xì)化限制措施。明確拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施，對(duì)大型企業(yè)在財(cái)政資金支持、投資項(xiàng)目審批、融資獲取、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。
問(wèn)：條例對(duì)投訴處理機(jī)制作了哪些修改完善？
答：投訴處理機(jī)制是保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付的一項(xiàng)重要舉措，條例主要從三個(gè)方面作了修改完善：一是明確國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)建立國(guó)家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái)。二是明確相關(guān)時(shí)限，受理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)自正式受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序?qū)⑼对V轉(zhuǎn)交處理投訴部門(mén)；處理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面反饋投訴人，情況復(fù)雜或者有其他特殊原因的，處理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。三是明確受理投訴部門(mén)、處理投訴部門(mén)、投訴人、被投訴人等各主體的權(quán)利義務(wù)。
問(wèn)：條例在強(qiáng)化實(shí)施保障方面還有哪些新規(guī)定？
答：一是強(qiáng)化法律責(zé)任。條例設(shè)“法律責(zé)任”專(zhuān)章，明確國(guó)有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的國(guó)有企業(yè)管理人員依法給予處分；對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員的恐嚇、打擊報(bào)復(fù)和其他違法行為，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律責(zé)任。二是加強(qiáng)行業(yè)自律。要求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，為中小企業(yè)提供信息咨詢(xún)、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)；鼓勵(lì)大型企業(yè)公開(kāi)承諾向中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的付款期限與方式。三是增加金融支持力度。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸投放，降低中小企業(yè)綜合融資成本，為中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)合同、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的融資提供便利。
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