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人社廳：初中級(jí)職稱實(shí)行“以考代評(píng)”！這些人員可破格晉升高級(jí)職稱
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2024-04-25
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近日，河南省人社廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)職稱評(píng)審工作進(jìn)一步激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員活力的通知》。以往規(guī)定與本通知不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。
初中級(jí)全部實(shí)行以考代評(píng)，考試通過視同具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格。
在對(duì)應(yīng)關(guān)系范圍內(nèi)，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格，符合我省相應(yīng)系列職稱改革實(shí)施辦法中規(guī)定的學(xué)歷、年限條件的，可對(duì)應(yīng)相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。
各職稱系列逐步將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”，工程等實(shí)踐性強(qiáng)的職稱系列不將論文作為職稱評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。
支持將標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)解決方案、創(chuàng)新突破、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化、理論文章、智庫(kù)成果、文藝作品、教案、臨床病案等業(yè)績(jī)成果作為代表性業(yè)績(jī)成果。
不將代表性成果的數(shù)量與評(píng)價(jià)直接掛鉤，不得簡(jiǎn)單規(guī)定獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模等條件，不得將出國(guó)（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷、人才稱號(hào)、SCI相關(guān)指標(biāo)作為職稱評(píng)審的前置條件或限制性條件。
各職稱系列對(duì)申報(bào)人員學(xué)歷只作基本要求，不具備規(guī)定學(xué)歷但業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的，可破格申報(bào)。
除涉及公共安全、生命健康的系列外，從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致的，可允許按照本人長(zhǎng)期從事專業(yè)申報(bào)職稱。
工程系列相關(guān)專業(yè)職稱不再轉(zhuǎn)評(píng)，所具備職稱可作為申報(bào)上一級(jí)從事專業(yè)職稱的條件。
非全日制學(xué)歷與全日制學(xué)歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學(xué)校畢業(yè)生享有同等待遇。不將科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量、獲獎(jiǎng)情況、頭銜、稱號(hào)等作為職稱申報(bào)評(píng)審的限制性要求。
全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等可由單位主要負(fù)責(zé)人推薦技術(shù)負(fù)責(zé)人破格申報(bào)相應(yīng)層級(jí)職稱。
對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題或在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才，不受學(xué)歷、資歷、資格、地域、身份、單位性質(zhì)和單位崗位設(shè)置數(shù)量限制，可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報(bào)高級(jí)職稱。
對(duì)職稱評(píng)審工作開展抽查、巡查，確保申報(bào)人、用人單位、各級(jí)評(píng)委會(huì)與專家評(píng)委、各級(jí)職改辦按照相關(guān)政策和規(guī)定程序開展工作。
嚴(yán)厲打擊論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀(jì)違規(guī)行為。對(duì)申報(bào)人提供虛假材料、抄襲、剽竊、不當(dāng)署名或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的，由相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門撤銷取得的職稱，列入誠(chéng)信“黑名單”。
對(duì)包庇、縱容弄虛作假行為的推薦單位，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；
近幾年，已有多地明確實(shí)行“以考代評(píng)”，職稱評(píng)審賽道正逐步拓寬。一起來看！
多地明確實(shí)行“以考代評(píng)”
2022年7月，貴州省人社廳和住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<貴州省工程系列建筑類專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)評(píng)審條件（試行）>的通知》,自發(fā)布之日起實(shí)施。明確：
初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格實(shí)行“以考代評(píng)”，具體工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)。
考試實(shí)行全省統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一考試試題、統(tǒng)一考試時(shí)間、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)。
2022年9月，濰坊市住建局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)濰坊市建設(shè)工程初中級(jí)職稱“以考代評(píng)”試點(diǎn)工作方案的通知》，提出：
自2022年起，濰坊市建設(shè)工程專業(yè)初中級(jí)職稱實(shí)行“以考代評(píng)”試點(diǎn)。
實(shí)行全市統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn) 即取得相應(yīng)職稱，不再進(jìn)行職稱評(píng)審。
建設(shè)工程專業(yè)初、中級(jí)職稱實(shí)行“以考代評(píng)”后，不再組織相關(guān)評(píng)審，也不再進(jìn)行正規(guī)全日制畢業(yè)生按期定職。
2021年4月，山西省住建廳發(fā)布了關(guān)于在建設(shè)工程專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審中增加考試環(huán)節(jié)的通知。
近年來，山西省建設(shè)工程專業(yè)職稱評(píng)審工作改革力度不斷加大，放寬外語、論文、學(xué)歷等“硬約束”，打破身份、檔案、人事關(guān)系等限制，高級(jí)職稱申報(bào)人數(shù)和評(píng)審?fù)ㄟ^人數(shù)逐年大幅提升。
但從職稱評(píng)審結(jié)果來看，參評(píng)人員普遍存在理論水平不高、對(duì)前沿技術(shù)掌握不多、創(chuàng)新能力不足等問題。
決定從2021年開始，在建設(shè)工程專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審中增加考試環(huán)節(jié)。
考試內(nèi)容：主要包括住建行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度；住建行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；住建領(lǐng)域前沿技術(shù)。
結(jié)果運(yùn)用：申報(bào)建設(shè)工程專業(yè)高級(jí)職稱人員在通過資格審查后參加考試，按比例進(jìn)行淘汰。
湖南中工以考代評(píng)的考試模式是其獨(dú)有的,因報(bào)名人數(shù)越來越多，21年開始外省的被查社保和工資流水。
據(jù)悉，湖南是最早實(shí)行的，湖南自2004年開始，實(shí)行以考代評(píng)政策，也就是通過考試即可取得工程師職稱證書，逐年火爆，去年開始查社保和工資流水，報(bào)考難度增加。
湖南《關(guān)于2022年土建工程專業(yè)初中級(jí)職稱考試有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確關(guān)于報(bào)考人員條件：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》以及人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于做好疫情防控常態(tài)化專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試有關(guān)工作的通知》(人社廳函〔2020〕106號(hào))關(guān)于“就地就近報(bào)名參加考試”的規(guī)定,結(jié)合初中級(jí)職稱報(bào)考條件中最低年限要求,報(bào)考人員還需具備以下條件之一:
(1)工作單位在湖南,累計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)1年及以上,且有該工作單位繳納報(bào)考人員養(yǎng)老保險(xiǎn)記錄;
(2)戶籍在湖南,且累計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)1年及以上;
(3)累計(jì)在湖南繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)1年及以上;
(4)服務(wù)項(xiàng)目在湖南的,須在“湖南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”查驗(yàn),在湘累計(jì)服務(wù)時(shí)間滿1年。
嚴(yán)禁個(gè)人掛靠報(bào)名、嚴(yán)禁由培訓(xùn)等中介機(jī)構(gòu)代辦報(bào)名,嚴(yán)禁臨時(shí)注冊(cè)公司突擊報(bào)名,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處。
補(bǔ)充閱讀：人社部2023年職稱評(píng)審政策！
人力資源社會(huì)保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評(píng)審工作的通知》，明確：
持續(xù)推動(dòng)職稱評(píng)審破“四唯”、立“新標(biāo)”是進(jìn)一步深化職稱制度改革的重要舉措。
2023年6月底前完成各系列評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
2023年底前，系統(tǒng)梳理本地區(qū)設(shè)置的職稱評(píng)審專業(yè)，形成職稱評(píng)審專業(yè)目錄，向社會(huì)公布。
衛(wèi)生、工程、藝術(shù)、中小學(xué)教師等實(shí)踐性強(qiáng)的職稱系列不將論文作為職稱評(píng)審的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中不得簡(jiǎn)單設(shè)立論文數(shù)量、影響因子等硬性要求。
各職稱系列逐步將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”，建立“菜單式”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
推廣代表性成果制度，標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)解決方案、創(chuàng)新突破、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化、理論文章、智庫(kù)成果、文藝作品、教案、病歷等業(yè)績(jī)成果均可作為代表性成果參加職稱評(píng)審。
對(duì)于抄襲、剽竊、不當(dāng)署名等學(xué)術(shù)不端行為，撤銷取得的職稱，記入職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)，情節(jié)嚴(yán)重的在一定期限內(nèi)取消職稱及崗位晉升資格。
各職稱系列對(duì)申報(bào)人學(xué)歷只作基本要求，不具備規(guī)定學(xué)歷但業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的，可由2名以上具備正高級(jí)職稱的同行專家推薦破格申報(bào)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
以國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣為主體，在縣以下基層開展職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。
由各地單獨(dú)制定職稱評(píng)審條件，適當(dāng)放寬學(xué)歷、科研要求，主要考察職業(yè)道德、實(shí)踐能力、工作業(yè)績(jī)、任務(wù)完成情況、群眾認(rèn)可度等內(nèi)容。
根據(jù)單位類型和崗位特點(diǎn)有序下放職稱評(píng)審權(quán)限，向用人單位授予更多的職稱評(píng)審自主權(quán)。
繼人社部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評(píng)審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕60號(hào)）后，多個(gè)省市相繼發(fā)文，明確部分人員可直接認(rèn)定高級(jí)工程師資格、破格申報(bào)情形、以及職業(yè)資格對(duì)應(yīng)情形。
27省市（廣東、北京、天津、山西、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、青海、江西、寧夏、河北、新疆）明確：一建對(duì)應(yīng)工程師職稱，二建對(duì)應(yīng)助理工程師職稱。
其中，陜西、寧夏、甘肅、山西、山東、黑龍江、天津、遼寧、貴州、云南、青海、江西等12省市還明確：職業(yè)資格證書可一證兩用，與職稱證書有同等效力。
原文如下：
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)人力資源社會(huì)保障局，航空港區(qū)組織人社局，省直有關(guān)單位人事部門，省管企業(yè)和高等院校人事部門：
為貫徹落實(shí)河南省“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”決策部署，根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神和中共河南省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于發(fā)揮用人單位主體作用營(yíng)造最優(yōu)人才“小氣候”的若干舉措》等有關(guān)要求，充分發(fā)揮職稱評(píng)審工作在人才資源開發(fā)評(píng)價(jià)利用中的功能和作用，現(xiàn)就進(jìn)一步做好職稱評(píng)審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、建立健全符合現(xiàn)代化河南建設(shè)需要的職稱評(píng)價(jià)制度體系
（一）動(dòng)態(tài)調(diào)整職稱評(píng)審專業(yè)。建立職稱評(píng)審專業(yè)目錄，實(shí)行清單式管理并動(dòng)態(tài)調(diào)整。省人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)需求，探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域合理增設(shè)職稱評(píng)審專業(yè)。具有職稱評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位發(fā)展實(shí)際，隨時(shí)向省人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)調(diào)整評(píng)審專業(yè)，省人力資源社會(huì)保障廳每年公布一次調(diào)整情況。探索開展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字化管理、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、集成電路、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新職業(yè)職稱評(píng)審。全面下放省屬高校、科研院所職稱評(píng)審權(quán)，擴(kuò)大創(chuàng)新龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)職稱自主評(píng)審范圍，對(duì)符合條件的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)適時(shí)下放主體系列職稱評(píng)審權(quán)。圍繞河南產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立特色評(píng)審專業(yè)，開展專項(xiàng)評(píng)審，通過“一產(chǎn)一策”“一鏈一策”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈創(chuàng)新鏈制度鏈融合發(fā)展。
（二）促進(jìn)職稱與專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格有機(jī)銜接。在經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、衛(wèi)生、出版、翻譯等系列（專業(yè)），初中級(jí)全部實(shí)行以考代評(píng)，考試通過視同具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格。落實(shí)房地產(chǎn)估價(jià)師、造價(jià)工程師等 26 項(xiàng)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)目錄要求，積極探索擴(kuò)大職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)與職稱銜接對(duì)應(yīng)關(guān)系。在對(duì)應(yīng)關(guān)系范圍內(nèi)，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格，符合我省相應(yīng)系列職稱改革實(shí)施辦法中規(guī)定的學(xué)歷、年限條件的，可對(duì)應(yīng)相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。
（三）持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱評(píng)審貫通。具備一定職業(yè)技能等級(jí)的技能人才可直接申報(bào)評(píng)審相應(yīng)層級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。技能人才參加職稱評(píng)審時(shí)重點(diǎn)評(píng)價(jià)其掌握必備專業(yè)理論知識(shí)和解決生產(chǎn)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、參與技術(shù)改造革新、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)等實(shí)際能力和業(yè)績(jī)。充分發(fā)揮高技能人才帶徒傳技優(yōu)勢(shì)，在高技能人才培養(yǎng)方面取得的成績(jī)，可作為申報(bào)職稱評(píng)審的業(yè)績(jī)成果。支持事業(yè)單位根據(jù)發(fā)展需要，擇優(yōu)聘用高技能人才，實(shí)現(xiàn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位流動(dòng)渠道貫通。
二、完善符合人才特點(diǎn)的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
（四）科學(xué)設(shè)置人才評(píng)價(jià)體系。以破“四唯”和立“新標(biāo)”為突破口，以激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力為目標(biāo)，突出品德、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，分類修訂完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)與新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才潛心科學(xué)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和做出重大貢獻(xiàn)。建立體現(xiàn)思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)能力、技術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響力、創(chuàng)新成效、決策咨詢、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)體系。職業(yè)道德考察不合格的不得申報(bào)職稱。將工作績(jī)效、創(chuàng)新價(jià)值、創(chuàng)新成果、解決實(shí)際問題能力等作為評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。根據(jù)不同學(xué)科領(lǐng)域特點(diǎn)探索建立能夠識(shí)別有天賦、有潛力人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)長(zhǎng)期扎根基層的專業(yè)技術(shù)人才和做出重要貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才在職稱申報(bào)、評(píng)審中給予傾斜。職稱自主評(píng)審單位可在全省通用條件的基礎(chǔ)上，自主制定符合本單位人才隊(duì)伍建設(shè)需求的標(biāo)準(zhǔn)條件。
（五）合理設(shè)置論文和科研成果要求。各職稱系列逐步將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”，衛(wèi)生、工程、藝術(shù)、中小學(xué)教師等實(shí)踐性強(qiáng)的職稱系列不將論文作為職稱評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。對(duì)研究系列人才，推行代表作制度，注重評(píng)價(jià)原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)影響力和研究能力，淡化數(shù)量要求。全面推行代表性成果制度，探索建立各職稱系列代表性成果清單，支持將標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)解決方案、創(chuàng)新突破、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化、理論文章、智庫(kù)成果、文藝作品、教案、臨床病案等業(yè)績(jī)成果作為代表性業(yè)績(jī)成果。鼓勵(lì)通過學(xué)術(shù)委員會(huì)認(rèn)定、同行專家評(píng)審、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、國(guó)外同行評(píng)價(jià)等方式，提高代表性成果評(píng)價(jià)的權(quán)威性。不將代表性成果的數(shù)量與評(píng)價(jià)直接掛鉤，著重評(píng)價(jià)代表性成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。高校、科研院所等具有職稱評(píng)審權(quán)的單位應(yīng)結(jié)合目標(biāo)任務(wù)、崗位職責(zé)、績(jī)效考核等分類制定職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理明確論文、科研成果等要求，不得簡(jiǎn)單規(guī)定獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模等條件，不得將出國(guó)（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷、人才稱號(hào)、SCI相關(guān)指標(biāo)作為職稱評(píng)審的前置條件或限制性條件。
（六）減少學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)等限制性條件。各職稱系列對(duì)申報(bào)人員學(xué)歷只作基本要求，不具備規(guī)定學(xué)歷但業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的，可破格申報(bào)。持續(xù)落實(shí)“干什么評(píng)什么”，除涉及公共安全、生命健康的系列外，從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致的，可允許按照本人長(zhǎng)期從事專業(yè)申報(bào)職稱；同系列相近專業(yè)（如工程系列相關(guān)專業(yè)）職稱不再轉(zhuǎn)評(píng)，不同系列相近專業(yè)（如中職與技校教師）職稱不再轉(zhuǎn)評(píng)，所具備職稱可作為申報(bào)上一級(jí)從事專業(yè)職稱的條件。非全日制學(xué)歷與全日制學(xué)歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學(xué)校畢業(yè)生享有同等待遇。技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，分別按照中專、大專、本科學(xué)歷申報(bào)相應(yīng)系列職稱。不將科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量、獲獎(jiǎng)情況、頭銜、稱號(hào)等作為職稱申報(bào)評(píng)審的限制性要求。
三、改進(jìn)和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制
（七）完善同行評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)職稱評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，遴選專業(yè)技術(shù)水平高、貼近科研生產(chǎn)一線、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專家擔(dān)任評(píng)委。嚴(yán)格落實(shí)評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)備案、專家?guī)煸u(píng)委備案、評(píng)審結(jié)果備案等相關(guān)制度，未按相關(guān)程序進(jìn)行核準(zhǔn)備案和評(píng)委備案的評(píng)委會(huì)，評(píng)審結(jié)果不予備案。加大用人單位對(duì)申報(bào)人的評(píng)價(jià)權(quán)重，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等可由單位主要負(fù)責(zé)人推薦技術(shù)負(fù)責(zé)人破格申報(bào)相應(yīng)層級(jí)職稱。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)開展自主評(píng)聘，支持圍繞科學(xué)中心、創(chuàng)新高地建設(shè)的科研機(jī)構(gòu)采取更加靈活的職稱評(píng)聘機(jī)制。
（八）暢通職稱評(píng)審綠色通道。不拘一格選拔、培養(yǎng)和使用人才，充分發(fā)揮職稱制度的激勵(lì)導(dǎo)向作用。對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題或在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才，建立職稱評(píng)審綠色通道。不受學(xué)歷、資歷、資格、地域、身份、單位性質(zhì)和單位崗位設(shè)置數(shù)量限制，可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報(bào)高級(jí)職稱。引進(jìn)的海外高層次人才可直接認(rèn)定，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新龍頭企業(yè)等可推薦本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人直接評(píng)定相應(yīng)職稱。海外歸國(guó)人員、黨政機(jī)關(guān)交流或部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，首次申報(bào)職稱時(shí)可根據(jù)專業(yè)水平和工作業(yè)績(jī)并參照同類人員評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，直接申報(bào)相應(yīng)職稱。暢通境外人才評(píng)價(jià)渠道，支持外籍和港澳臺(tái)地區(qū)人才按規(guī)定參加職稱評(píng)審，探索建立境外職業(yè)資格單向認(rèn)可清單，為境外人才提供高效、優(yōu)質(zhì)的評(píng)審服務(wù)。建立優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審專用通道，每年組織優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)職稱考核認(rèn)定，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。
（九）持續(xù)推進(jìn)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在縣以下基層開展職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。完善和落實(shí)中小學(xué)教師職稱傾斜政策、基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱傾斜政策，繼續(xù)落實(shí)基層農(nóng)業(yè)、林草、水利技術(shù)人員有關(guān)職稱傾斜政策，開展新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審，激勵(lì)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員、農(nóng)業(yè)、林草、水利等專業(yè)技術(shù)人才扎根基層、服務(wù)基層。對(duì)長(zhǎng)期在基層一線的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、民間藝人，可直接申報(bào)副高級(jí)職稱?！岸ㄏ蛟u(píng)價(jià)、定向使用”的中高級(jí)崗位實(shí)行總量控制、比例單列、專崗專用，不占各地專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，與常設(shè)崗位分開設(shè)置、單獨(dú)管理。各地人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)“定向評(píng)價(jià)”數(shù)量、結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控。積極拓寬職稱評(píng)審范圍，持續(xù)推動(dòng)職稱評(píng)審向非公領(lǐng)域延伸，破除民營(yíng)企業(yè)人才、自由職業(yè)人才參加職稱評(píng)審的障礙，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
四、提升職稱評(píng)審服務(wù)保障能力
（十）加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè)。充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)共享等技術(shù)手段完善職稱評(píng)審系統(tǒng)，優(yōu)化職稱評(píng)審全流程體驗(yàn)，推動(dòng)建立專業(yè)技術(shù)人才個(gè)人業(yè)績(jī)檔案庫(kù)，加快完善集職稱申報(bào)、受理、審核、評(píng)審、公示、備案、發(fā)證、驗(yàn)證等一體化的職稱管理服務(wù)平臺(tái)，探索線上評(píng)審答辯，全面推行電子職稱證書，提供查驗(yàn)下載等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審全程網(wǎng)辦。
（十一）提升評(píng)審機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。建立職稱評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量和公信力。完善管理服務(wù)辦法，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、核準(zhǔn)備案、評(píng)審質(zhì)量、評(píng)審服務(wù)、專家管理、考核監(jiān)督等方面的管理工作。組織開展公平公正、代表性強(qiáng)、權(quán)威性高的同行評(píng)價(jià)，加強(qiáng)同行業(yè)職稱評(píng)審委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流，積極開展高級(jí)職稱評(píng)審專家異地評(píng)審。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同行業(yè)管理部門通過約談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、查閱資料等形式，對(duì)評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查，相應(yīng)處理結(jié)果全部公開通報(bào)。
（十二）樹立評(píng)審專家隊(duì)伍良好形象。遴選專業(yè)技術(shù)水平高、貼近科研生產(chǎn)一線、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專家擔(dān)任評(píng)審專家。省人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同行業(yè)管理部門、用人單位建立全省統(tǒng)一的評(píng)審專家?guī)?，大力擴(kuò)大專家?guī)烊藬?shù)規(guī)模，加大從非公經(jīng)濟(jì)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等推薦遴選職稱評(píng)審專家的力度，為全省職稱評(píng)審專家?guī)焯峁┯辛χ?。加?qiáng)對(duì)入庫(kù)專家的服務(wù)管理，完善評(píng)委專家的推薦遴選、培訓(xùn)考核、信用記錄、退出懲戒等機(jī)制，加大對(duì)評(píng)審專家履職盡責(zé)的考核力度，加強(qiáng)專家評(píng)審質(zhì)量監(jiān)管，提升專家服務(wù)水平，公開專家考核與評(píng)審監(jiān)管結(jié)果。
（十三）創(chuàng)新服務(wù)方式。加強(qiáng)職稱工作隊(duì)伍建設(shè)，開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升職稱工作的服務(wù)能力和水平。將服務(wù)理念融入職稱評(píng)審工作全過程，持續(xù)優(yōu)化職稱申報(bào)評(píng)審流程，精簡(jiǎn)申報(bào)材料和證明材料，努力打造有溫度的職稱評(píng)審服務(wù)。
五、強(qiáng)化職稱評(píng)審全流程監(jiān)管
（十四）加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立健全申報(bào)、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報(bào)、回溯等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)人、用人單位、評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的誠(chéng)信管理。加強(qiáng)職稱評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，對(duì)全流程各環(huán)節(jié)抽查比例不低于10%。加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升誠(chéng)信體系建設(shè)水平。每年選取一定比例的評(píng)委會(huì)及評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)估，對(duì)評(píng)估不合格的評(píng)委會(huì)及評(píng)審專家暫停評(píng)審工作直至撤銷其評(píng)審資格。
（十五）做好職稱評(píng)審全鏈條監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)職稱評(píng)審備案管理、申報(bào)資格審查、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等工作。暢通投訴舉報(bào)渠道，通過線下投訴舉報(bào)信件、線上信箱和網(wǎng)民留言渠道接受投訴舉報(bào)，按照信訪處理規(guī)定及時(shí)處理和回應(yīng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后抽查巡查、問題線索倒查復(fù)查，確保職稱評(píng)審公平公正。加強(qiáng)綜合管理、指導(dǎo)監(jiān)督和監(jiān)督檢查，對(duì)職稱評(píng)審工作開展抽查、巡查，確保申報(bào)人、用人單位、各級(jí)評(píng)委會(huì)與專家評(píng)委、各級(jí)職改辦按照相關(guān)政策和規(guī)定程序開展工作。
（十六）加大失信懲戒力度。嚴(yán)厲打擊論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀(jì)違規(guī)行為。對(duì)申報(bào)人提供虛假材料、抄襲、剽竊、不當(dāng)署名或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的，由相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門撤銷取得的職稱，列入誠(chéng)信“黑名單”；對(duì)包庇、縱容弄虛作假行為的推薦單位，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；對(duì)違反評(píng)審工作紀(jì)律的評(píng)委，取消其評(píng)委資格，終身不準(zhǔn)參加職稱評(píng)審工作；對(duì)違反評(píng)審程序、降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)委會(huì)與專家評(píng)委，視情限期整改或取消評(píng)審權(quán)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的職稱評(píng)審環(huán)境。
六、落實(shí)保障措施
（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人社部門要在同級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)深化職稱制度改革的政策舉措，建立完善相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實(shí)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
（十八）壓實(shí)工作責(zé)任。職稱申報(bào)人所在單位對(duì)申報(bào)人資格條件及所提供相關(guān)材料真實(shí)性進(jìn)行審核把關(guān)，承擔(dān)主體責(zé)任。主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)、推薦材料及程序進(jìn)行審核把關(guān)，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。各評(píng)委會(huì)承辦部門要切實(shí)履行承辦職責(zé)，健全內(nèi)部管理和民主監(jiān)督制度，督促評(píng)委會(huì)成員嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)行評(píng)審程序，強(qiáng)化評(píng)審服務(wù)保障，及時(shí)接受申報(bào)人復(fù)查申請(qǐng)或舉證投訴，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提高職稱評(píng)審實(shí)施質(zhì)量。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)評(píng)審監(jiān)督、管理和服務(wù)，嚴(yán)格政策把握、強(qiáng)化資格審核，加強(qiáng)評(píng)審結(jié)果隨機(jī)抽查和評(píng)審工作全面巡查，不斷提高職稱評(píng)審的公信力。
（十九）營(yíng)造良好氛圍。充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、人社微信公眾號(hào)等媒體，大力宣傳國(guó)家職稱改革的方針政策，宣傳我省落實(shí)職稱改革的新政策、新舉措、新成效，及時(shí)公布最新評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審安排，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、參與、支持職稱改革工作的良好氛圍。
以往規(guī)定與本通知不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。各地在職稱制度改革推進(jìn)過程中遇到的重要問題，及時(shí)向省人力資源社會(huì)保障廳報(bào)告。
2024年4月7日
智慧工程技術(shù)