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31個省社保系統(tǒng)全部切換至全國系統(tǒng)！大批量不同意，均因人員社保核驗失?。∑髽I(yè)資質審查意見公示
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2024-04-02
作者：
關于2024年第4批建筑業(yè)（市政方面）企業(yè)資質審查意見的公示
“掛證”是如何被查出來的？
方法1、利用建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關信用信息平臺數據進行比對。
該方法通過“四庫一平臺”，即住房城鄉(xiāng)建設部和各省市建設的建筑市場監(jiān)管信息平臺，通過內部信息數據比對，主要查處的是“一人多單位注冊的‘掛證’”。
一人多單位注冊，無論是一人多證多單位注冊，還是一人一證多單位注冊，都將被發(fā)現(xiàn)查處。有人說，我在兩個省不同單位注冊，這種情況省監(jiān)管平臺是查不到的，而住房和城鄉(xiāng)建設部監(jiān)管平臺是可以查出的。
方法2、結合參保繳費、人事檔案等相關數據和信息，進行全面比對排查，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況。
該方法將社保信息與住建部門建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的人員注冊信息進行比對。
社保信息確定人員工作單位，注冊信息確定證書注冊單位，兩者一致，確定為人證合一；兩者不一致，確定為人證分離，將被認定為“掛證”。方法2主要查處的是“人證分離的‘掛證’”。
方法3、對到崗履職情況進行全面排查。
方法3是在“人證合一”的情況，通過到崗履職情況進行查處，查處成本相對較高，主要手段有以下幾種：
1）通過檢查指紋、人臉識別等考勤信息，主管部門了解執(zhí)業(yè)人員到崗履職情況；
2）主管部門工作人員直接到達項目現(xiàn)場，了解執(zhí)業(yè)人員是否在崗，向相關人員詢問項目信息，若不知曉，可判定為“掛證”。
多地完善查“掛證”方式
近日，上海市住建委印發(fā)《關于進一步完善本市工程建設領域從業(yè)人員管理服務體系的實施意見》。
到2023年底，建立覆蓋房建、市政、園林綠化、水務、文物保護、人防等全行業(yè)建筑工人、施工現(xiàn)場管理技術人員和注冊執(zhí)業(yè)人員的“一人一碼”“一人一檔”和“一人一卡”管理服務機制。
到2024年底，建立注冊執(zhí)業(yè)人員和施工現(xiàn)場管理技術人員的個人學歷、職稱、業(yè)績、從業(yè)經歷與企業(yè)資質管理、項目招投標、個人職稱評定的聯(lián)動機制。
嚴格落實項目施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備管理要求，依托實名制系統(tǒng)，整合有關管理平臺數據資源，把項目管理人員信息數據納入系統(tǒng)考勤，重點動態(tài)核查項目經理、總監(jiān)理工程師、項目管理團隊等關鍵崗位人員到崗履職情況。
嚴格落實注冊執(zhí)業(yè)人員從業(yè)規(guī)定，通過比對社保信息，核查解決執(zhí)業(yè)人員“掛證”、弄虛作假等問題。
推動實名制系統(tǒng)與住建部“四庫一平臺”、 本市人社部門數據對接，通過比對注冊執(zhí)業(yè)人員社保信息，解決“一證多掛”“人證分離”等違規(guī)問題。
即將打通數據的平臺：
2023年7月14日，住建部發(fā)布《關于同意貴州省推行二級建造師注冊電子證書的函》，貴州省住建廳同日發(fā)布《關于進一步調整優(yōu)化二級建造師執(zhí)業(yè)資格認定工作的通知》。
通知明確了審批系統(tǒng)自動獲取證書、社保信息進行比對，注冊人進行人臉識別。
自2023年8月1日起啟用電子證書，不再發(fā)放紙質證書或加貼增項（變更、延續(xù)）貼。
自2024年1月1日起，二級建造師注冊證書統(tǒng)一使用電子證書，紙質證書作廢。
聘用企業(yè)（法人用戶）在線填報注冊申報信息，審批系統(tǒng)自動獲取注冊人資格證書、參保繳納單位等信息，審批系統(tǒng)比對成功后，待注冊人在線通過人臉識別確認后，完成網上申報。
編者注：
2022年11月22日，貴州省住建廳發(fā)布《關于涉嫌“掛證”注冊人員名單的通報》。共有19365名二級建造師涉嫌“掛證”。
根據通報得知，是通過對注冊人員社保繳納單位與注冊單位進行比對查出“掛證”。
開標時交易系統(tǒng)自動比對投標單位與項目負責人社會保險繳納單位信息，出現(xiàn)不一致情形的視為“掛證”線索，招投標監(jiān)管部門隨即啟動調查。
評標完成后，中標候選人的項目負責人涉嫌“掛證”的，交易系統(tǒng)及時向招標人推送提示信息。
2022年3月該功能開發(fā)使用后，比對出27條線索，相關監(jiān)管部門均已進行調查處理。
廣州市住建局發(fā)布的《關于開展房屋建筑工程施工項目負責人社會保險繳納單位信息比對工作的指引》自2022年3月1日起執(zhí)行。明確：
交易系統(tǒng)將自動比對項目負責人社會保險繳納單位信息，查處打擊招投標活動“掛證”行為。
擬派項目負責人在簽字確認投標文件時，應確保社保信息與投標人的一致。交易系統(tǒng)比對后發(fā)現(xiàn)存在社保信息不一致情形的，將向相關投標人和項目招投標監(jiān)管部門推送提示信息。
中標候選人的項目負責人社保繳納單位與投標單位不一致的，交易系統(tǒng)將及時向招標人推送提示信息。招投標監(jiān)管部門將暫停向交易系統(tǒng)推送廣州市住建局企業(yè)誠信檔案信息庫中社保信息不一致項目負責人誠信檔案信息，并啟動調查。
福建省住建廳發(fā)布關于印發(fā)《福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為評價細則》的通知，本實施細則自2023年4月1日起施行，有效期3年。
第十五條 平臺分析比對項目經理和項目總監(jiān)的注冊執(zhí)業(yè)資格條件，對下列異常情形予以預警。住建部門應組織核實預警情況，及時消除誤判預警。對于項目經理預警情況屬實的，該項目的當季度項目經理到崗情況指標視為不符合評價要求，計0分。
1．項目經理（總監(jiān)）未取得相應注冊執(zhí)業(yè)資格；
2．項目經理（總監(jiān)）受聘單位與注冊單位不一致；
3．項目經理（總監(jiān)）的注冊證書已失效。
2022年8月，福建省住建廳發(fā)布《關于進一步做好建筑施工企業(yè)合同履約行為評價有關事項的通知（征求意見稿）》。明確了，“省平臺”對接“四庫一平臺”，比對項目經理、總監(jiān)資格予以預警。
1、2022年10月1日起，省級實名制平臺通過對接省建設行業(yè)信息公開平臺方式，獲取項目基本信息和施工許可證信息。
2、“省級實名制平臺”通過對接住建部“四庫一平臺”，獲取從業(yè)人員注冊信息，并對項目經理（總監(jiān)）的崗位資格進行比對：
對于項目經理（總監(jiān)）存在非注冊建造師（注冊監(jiān)理工程師）或注冊的企業(yè)非本單位的，予以預警。
項目經理存在預警的，視為未到崗履職，到崗情況（最高8分）記為0分。
3、2022年10月1日起，“省級實名制平臺”將正式啟用考勤抽查功能。對項目部分考勤人員（建筑工人和項目管理人員）的考勤真實性進行隨機抽查核查，原則上每月每個項目不少于一次。
4、被抽查項目的施工企業(yè)應在收到抽查短信或平臺的抽查提醒兩個小時內回應抽查事項。
31個省社保系統(tǒng)全部切換至全國系統(tǒng)！
截至2023年8月31月，已有31個省全部發(fā)文，省社保公共服務平臺切換到全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)。
職業(yè)資格證書全國聯(lián)網！
2022年2月22日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》。意見明確：
2022年底前，全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系基本建立，企業(yè)和群眾常用證照基本實現(xiàn)電子化，與實體證照同步制發(fā)和應用，在全國范圍內標準統(tǒng)一、互通互認。
其中包括出生醫(yī)學證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學歷學位證、職業(yè)資格證等個人常用證照。
2021年9月26日，住建部發(fā)布《關于全面實行一級建造師電子注冊證書的通知》：自2022年1月1日起，一級建造師統(tǒng)一使用電子證書，紙質注冊證書作廢。
紙質證書作廢，全面電子化
一建注冊證書全部實行電子化、紙質證書作廢。這就意味著，全部一建注冊信息入庫、全國聯(lián)網，同時社保、職稱全國聯(lián)網平臺也已經正式上線運行，以后查掛證就再沒有漏網之魚了。
以前主管部門查“掛證”，可能還需要跑現(xiàn)場，翻閱紙質資料，溝通其它部門互通信息。當全國數據互通互認之后，監(jiān)管人員只需要在電腦前點點鼠標，相關公司有哪些人員構成，什么時間在什么地方交了社保，不同人員都是什么學歷，什么職稱等信息便可一目了然。
這樣一來，對于主管部門而言，監(jiān)管成本便會大幅度下降，反過來，對于“掛證”的企業(yè)和個人而言，風險則大幅度提升。
目前，大多數省市都已實現(xiàn)了二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊等業(yè)務實現(xiàn)全程網辦，而注冊個人賬號需要進行實名認證，方可進行二建注冊等業(yè)務，這樣意味著在省內二級建造師注冊數據全面互通，在省內是否重復注冊，一目了然，查“掛證”更加簡單了。
據統(tǒng)計，住建部已同意遼寧、湖南、天津、甘肅、吉林、青海、廣西、福建、重慶、上海、四川、河南、浙江、江西、新疆、江蘇、北京、陜西、云南、貴州、西藏等多地推行二級建造師注冊證書電子化。主要有以下幾點變化：
省域信息互通共享；
省數據與住建部相關數據系統(tǒng)打通；
加強對取得電子化證書人員身份實名信息認證；
二級建造師注冊證書電子化后，意味著可全國聯(lián)網查詢，打破壁壘，有效杜絕假證偽證掛證。
2023年10月18日，北京市住建委發(fā)布《關于啟用新版二級建造師注冊證書電子證照的通知》。
自2023年11月1日起，本市啟用新版二級建造師注冊證書電子證照。舊版電子注冊證書作廢。
要求上傳本人手寫簽字圖像后方可獲取新版電子證照。未手寫簽名或與簽名圖像筆跡不一致的，該電子證照無效。
應確認電子證照的使用有效期，超出使用有效期的新版電子證照無效。
新版電子證照啟用后，各級住建行政主管部門在建筑業(yè)企業(yè)資質許可等工作中應當予以認可。
職稱全國聯(lián)網！
2023年，多地發(fā)文要求進行職稱核對，納入人社部系統(tǒng)的職稱范圍將越來越大。
2023年7月14日，四川省住建廳發(fā)布《關于核對2015-2019年度職稱證書信息的通知》，我廳已將經我廳牽頭組建的職稱評審委員會評審通過的2015-2021年度職稱信息上傳人社部門職稱信息系統(tǒng)。
2023年7月18日，陜西省住建廳發(fā)布《關于做好第二批職稱信息數據統(tǒng)計上報工作的通知》，方便職稱評審信息數據實現(xiàn)全國在線核驗。（官方鏈接：http://js.shaanxi.gov.cn/zcfagui/2023/7/117335.shtml?t=2031
平臺收錄了各地和各有關部門上報的超過1200萬條職稱信息，通過職稱查詢平臺可以核驗職稱證書，用戶可通過www.12333.gov.cn網頁、手機12333客戶端、人力資源社會保障部門戶網站、微信公眾號等多種渠道登錄查詢。
住建部原文如下：
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設（管）委，北京市規(guī)劃自然資源委，新疆生產建設兵團住房城鄉(xiāng)建設局：
為進一步加強全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺數據管理，落實各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門數據審核監(jiān)管責任，強化工程項目信息錄入和審核，現(xiàn)就有關事項通知如下。
按照建設工程企業(yè)資質標準要求，我部對全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺（以下簡稱全國平臺）工程項目信息數據標準進行了修訂，修訂后的工程項目信息數據標準見附件。
請省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門抓緊修訂完善省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺相關數據標準，做好平臺改造升級工作，于2024年3月31日前完成與全國平臺對接。
（一）地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將本級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺產生的工程項目信息，按規(guī)定逐級推送至全國平臺。工程建設項目審批管理等系統(tǒng)的工程項目信息可共享至同級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，并逐級推送至全國平臺。
（二）勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)可通過各級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺錄入工程項目信息，并對信息的真實性和準確性負責。在本通知印發(fā)之日前已竣工驗收的工程項目，企業(yè)需對項目信息進行補錄的，應抓緊向項目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出補錄申請，補錄截止時間為2024年12月31日。
（一）工程項目信息實行分級管理。
A級數據由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門審核確認，B級數據由市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門審核確認，C級數據由縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門審核確認，D級數據由建筑市場主體填報、未經住房城鄉(xiāng)建設主管部門審核確認。
（二）企業(yè)向負責項目監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出工程項目信息確認申請后，地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要認真審核工程項目信息，確定數據等級并逐級推送至全國平臺。審核確認時應當結合在項目監(jiān)管過程中產生的工程檔案信息，項目立項、招投標、施工圖審查、施工許可、竣工驗收備案等項目監(jiān)管信息，以及工程項目共享信息。
（三）對于下級住房城鄉(xiāng)建設主管部門推送的工程項目信息，上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可審核后確認相應的數據信息等級再行推送，也可直接按照原數據等級進行推送。
辦理住房城鄉(xiāng)建設部資質審批事項所需企業(yè)業(yè)績應由申請企業(yè)向項目在所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出確認申請，個人業(yè)績應由專業(yè)技術人員所在企業(yè)向項目所在地市級及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出確認申請。
住房城鄉(xiāng)建設主管部門收到確認申請后，要向申請企業(yè)明確審核確認的辦理時限，并向負責項目監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設主管部門確認項目檔案信息和項目監(jiān)管信息。辦理公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等專業(yè)工程資質的，由交通運輸、水利、工業(yè)和信息化等專業(yè)部門確定業(yè)績確認方式。
（一）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識工程項目信息審核管理的重要性，進一步壓實審核責任，嚴格把關，確保數據質量。
省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要制定本行政區(qū)域內統(tǒng)一的項目信息錄入及審核規(guī)則，對市、縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門項目業(yè)績錄入工作實施審核、監(jiān)督管理。對企業(yè)或個人將虛假項目信息錄入平臺的，經查實后記入企業(yè)或個人信用管理檔案，并推送至全國平臺標注為虛假項目。
（二）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對權力運行的監(jiān)督，責任落實到人，加強廉政風險防控，嚴禁工程項目信息數據審核監(jiān)管工作中的權力尋租行為。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要建立違法違規(guī)案件報告和查處制度，健全本地區(qū)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺數據監(jiān)控機制，指導平臺運維單位開發(fā)數據異常系統(tǒng)預警功能，發(fā)現(xiàn)數據異常變化情況，及時調查處理并向我部建筑市場監(jiān)管司報告。
附件（可點此下載）：全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺工程項目信息數據標準（修訂版） .docx
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2023年12月29日
（此件主動公開）
抄送：工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、國家鐵路局、中國民航局辦公廳（綜合司）。
附件如下：
智慧工程技術