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全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在廣州召開
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2024-02-04
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2024-02-02 20:42 來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)
2月2日，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在廣州召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省兩會(huì)精神，總結(jié)2023年工作，分析面臨形勢，布置2024年工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長張勇作工作報(bào)告。
會(huì)議認(rèn)為，2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委“1310”具體部署和省政府工作安排，以“再造一個(gè)新廣東”的意志和勁頭，在穩(wěn)中起好步、在進(jìn)上下功夫，穩(wěn)支柱、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，努力為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)作貢獻(xiàn)、為人民群眾生活品質(zhì)提升干實(shí)事，經(jīng)歷了謀大局、應(yīng)變局、破困局、開新局的重大考驗(yàn)，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的廣東住建實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
會(huì)議指出，2023年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1.35萬億元，居全國第一；新建天然氣管網(wǎng)超1000公里、城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)8251公里，新增生活垃圾焚燒處理能力4100噸/日；全省謀劃實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目9590個(gè)，推動(dòng)1427家建筑業(yè)企業(yè)與1123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋結(jié)對幫扶；全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.52萬億元，躍居全國第二，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展“量”“質(zhì)”齊升。聚力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，新開工籌集建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房30.8萬套（間），開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2000個(gè)；支持租、購等住房消費(fèi)提取住房公積金2475.3億元，發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款1191.3億元；525個(gè)公園、3616.46公頃綠地實(shí)現(xiàn)開放共享。全省城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)87.9%，持續(xù)保障和改善民生。聚力實(shí)現(xiàn) 高水平安全，排查整治房屋市政工程安全隱患13.65萬個(gè)、燃?xì)獍踩[患10.61萬個(gè)，整治存在隱患的經(jīng)營性自建房、既有玻璃幕墻建筑、農(nóng)房等9萬棟，治理違法建設(shè)1.12億平方米，護(hù)航住建事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
會(huì)議對2023年工作進(jìn)行了盤點(diǎn)。
一是以頭等力度推進(jìn)頭號(hào)工程，“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)開局良好。建立省、市、縣三級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)專班，構(gòu)建“1+6+50+1”政策體系，完成全省1612個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分類，選樹培育110個(gè)典型鎮(zhèn)，大力建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)。
二是著力穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型，房地產(chǎn)市場發(fā)展態(tài)勢趨于平穩(wěn)。大力支持剛性和改善性住房需求，全面實(shí)行“認(rèn)房不認(rèn)貸”，扎實(shí)推進(jìn)保交樓“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式。
三是加快完善住房保障體系，住房保障服務(wù)水平不斷提升。不斷健全住房保障政策制度，新開工新籌集建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房30.8萬套（間），發(fā)放租賃補(bǔ)貼6萬戶。
四是有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)，人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。不斷拓展城市體檢廣度和深度，推動(dòng)廣州、深圳、佛山、東莞等超特大城市編制城中村改造規(guī)劃，新劃定公布6處廣東省歷史文化街區(qū)，新增認(rèn)定歷史建筑300處。
五是聚焦綠美廣東生態(tài)建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升。科學(xué)推進(jìn)城市園林綠化，新建設(shè)群眾身邊的“口袋公園”371個(gè)，城市生活污水集中收集率達(dá)75.7%，縣級(jí)城市黑臭水體消除比例達(dá)60%，全省地級(jí)以上市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率進(jìn)一步提升。
六是深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。印發(fā)培育支持建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)政策，確定并公布100家總承包、300家專業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)。推動(dòng)廣州、深圳、佛山加快智能建造試點(diǎn)建設(shè)，全省新開工裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)28.9%。
七是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，城鄉(xiāng)安全韌性有效增強(qiáng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治，系統(tǒng)實(shí)施海綿城市建設(shè)，累計(jì)整治易澇點(diǎn)285處。完成廣汕、汕汕高鐵沿線1720處路外安全環(huán)境隱患問題整治。積極開展“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
八是積極投身粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，住建領(lǐng)域合作交流不斷深化。支持60家香港工程建設(shè)咨詢企業(yè)和296名專業(yè)人士通過備案取得開業(yè)執(zhí)業(yè)資格，146家港澳企業(yè)和956名港澳專業(yè)人士在橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)備案并參與建設(shè)。
九是堅(jiān)持全面深化改革和法治引領(lǐng)，行業(yè)治理能力水平大幅提升。推動(dòng)完成城市綠化、燃?xì)夤芾項(xiàng)l例修訂及物業(yè)管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例修正，鞏固深化城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)、轉(zhuǎn)、樹”行動(dòng)成效。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全年系統(tǒng)在線審批項(xiàng)目5.89萬個(gè)，審批服務(wù)辦件超20萬件。
十是深入開展主題教育，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展主題教育，推動(dòng)22項(xiàng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落地。認(rèn)真做好模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建和“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建工作。舉辦市長（書記）城建專題研究班、粵建大講堂等系列學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，開展系列培訓(xùn)提高干部專業(yè)能力。
會(huì)議指出，站在新的歷史起點(diǎn)，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作要看清“形”、讀懂“勢”，主動(dòng)適應(yīng)新形勢、落實(shí)新要求、展現(xiàn)新作為。一是緊扣中國式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，堅(jiān)定擔(dān)起住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新使命。二是緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，自覺錨定住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新標(biāo)高。三是緊扣“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁”這個(gè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確把握住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新要求。四是緊扣“滿足人民對美好生活的向往”這個(gè)價(jià)值追求，深化拓展住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新內(nèi)涵。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2024年是新中國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作部署，按照省委“1310”具體部署和省政府工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以夯實(shí)基礎(chǔ)、深化改革為主線，以“三大工程”“百千萬工程”為牽引，著力打造宜居、韌性、智慧城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列展現(xiàn)住建擔(dān)當(dāng)。
會(huì)議要求，2024年要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。
一是圍繞“抓重點(diǎn)、見成效”，加力提速推進(jìn)“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)專班成員單位橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和省市縣縱向指導(dǎo)幫扶，做好首批110個(gè)典型鎮(zhèn)的培育建設(shè)，組織遴選培育第二批典型鎮(zhèn)。扎實(shí)推動(dòng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，全面打造美麗圩鎮(zhèn)，統(tǒng)籌圩鎮(zhèn)環(huán)境整治和品質(zhì)提升。深化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶，打造一批項(xiàng)目范例。
二是圍繞“穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險(xiǎn)”，推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加快構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式。加快建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)做好個(gè)別頭部房企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，推動(dòng)化解一批問題樓盤。推動(dòng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、居民參與、企業(yè)服務(wù)的物業(yè)管理新格局。
三是圍繞“優(yōu)結(jié)構(gòu)、重保障”，完善住房保障體系。建立完善配售型保障性住房政策體系，支持廣州、深圳等10個(gè)城市完善工作機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)條件。新增籌集建設(shè)配售型保障性住房不少于1萬套、保障性租賃住房不少于18萬套（間），發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼不少于4萬戶。推動(dòng)住房公積金制度改革完善，深入推進(jìn)“惠民公積金 服務(wù)暖人心”服務(wù)提升三年行動(dòng)。
四是圍繞“補(bǔ)短板、突弱項(xiàng)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。新建和升級(jí)改造一批供排水管網(wǎng)、污水和垃圾處理設(shè)施，更新改造1900公里燃?xì)饫匣艿?，推?dòng)省內(nèi)示范城市建設(shè)63座加氫站。到2024年底，縣級(jí)城市黑臭水體消除比例達(dá)到80%，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到30%以上，城市居民小區(qū)垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)市縣鎮(zhèn)種樹增綠100萬株，每個(gè)地級(jí)以上市申報(bào)建設(shè)不少于1個(gè)園林城鎮(zhèn)。構(gòu)建未來城市標(biāo)準(zhǔn)體系，以廣州南沙為重點(diǎn)積極培育多場景未來城市試點(diǎn)示范。
五是圍繞“強(qiáng)功能、提品質(zhì)”，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推動(dòng)各地級(jí)以上市結(jié)合城市更新片區(qū)或單元區(qū)分重點(diǎn)開展城市體檢，推動(dòng)超大特大城市及人口超過200萬的大城市盡力而為、量力而行開展城中村改造。力爭新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2000個(gè)以上，支持建設(shè)16個(gè)社區(qū)體育公園。持續(xù)開展歷史文化資源普查認(rèn)定，支持打造17個(gè)歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目。
六是圍繞“增動(dòng)能、促轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度改革，加大對建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)的扶持培育。大力發(fā)展模塊化建筑技術(shù)，積極推進(jìn)裝配式建造方式在農(nóng)房建設(shè)中的應(yīng)用，引導(dǎo)智能建造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，繼續(xù)開展超低能耗、（近）零能耗建筑、（近）零碳建筑試點(diǎn)工作，不斷加大綠色金融對綠色建筑產(chǎn)業(yè)支持力度。
七是圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”，增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)安全韌性。配合推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程。持續(xù)推進(jìn)自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、玻璃幕墻、城市橋梁等安全隱患專項(xiàng)整治，開展建材打假行動(dòng)，加大違法建設(shè)治理力度，持續(xù)開展高鐵沿線安全環(huán)境整治。啟動(dòng)開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等建筑市場違法違規(guī)行為。加快推進(jìn)城市排水防澇工程體系建設(shè)，不斷提升城市排水防澇能力。
八是圍繞“擔(dān)使命、展作為”，主動(dòng)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。探索將澳門納入工程建設(shè)咨詢企業(yè)和專業(yè)人士在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開業(yè)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)范圍，支持行業(yè)組建粵港澳建筑科技聯(lián)盟，探索發(fā)布三地共同認(rèn)可的工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)硡^(qū)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，開展工程審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)3.0升級(jí)改造。
九是圍繞“夯基礎(chǔ)、激活力”，提升行業(yè)治理能力和治理水平。啟動(dòng)“十五五”重點(diǎn)項(xiàng)目前期研究，推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)、城鎮(zhèn)房屋安全管理、城市供水、城鎮(zhèn)房屋租賃條例等地方立法（修訂）項(xiàng)目，扎實(shí)做好我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對總”在線訴調(diào)試點(diǎn)工作。強(qiáng)化城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建完善重大項(xiàng)目跨年滾動(dòng)謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，大力加強(qiáng)行業(yè)技能人才培訓(xùn)，加快推進(jìn)“數(shù)字住建”提質(zhì)增效。
十是圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性”，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把建立健全長效機(jī)制作為鞏固拓展主題教育成果的一項(xiàng)重要工作，建立以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，加快提升干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。
會(huì)議還特別強(qiáng)調(diào)了住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，要求全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深刻汲取近期全國全省各類事故慘痛的教訓(xùn)，對春節(jié)、全國兩會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段，以及歲末年初、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等關(guān)鍵時(shí)期，聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)?、房屋市政工程等工作，持續(xù)深入排查各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日24小時(shí)值守制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
會(huì)議號(hào)召，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要更加堅(jiān)定信心決心，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加堅(jiān)持實(shí)干苦干，更加突出改革創(chuàng)新，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的正確指導(dǎo)和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、真抓實(shí)干，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。
會(huì)議以電視電話會(huì)議形式開至各地級(jí)以上市。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)同志及其他班子成員，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、應(yīng)急管理廳、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、能源局、林業(yè)局負(fù)責(zé)同志，廳二級(jí)巡視員，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志，廳機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展研究與安全監(jiān)測中心主要負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場參會(huì)；地級(jí)以上市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各單位主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志在各市分會(huì)場參會(huì)。
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