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1月15日,廣州市住建局印發(fā)《廣州市提升審批和監(jiān)管數(shù)據(jù)應用能級助力建設工程高質(zhì)量發(fā)展工作方案》,明確提出:2024年6月底前,實現(xiàn)工程審批系統(tǒng)與建筑市場監(jiān)管公共服務、質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑工人實名制管理等相關系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)全面共享!
《方案》要點如下:
1.對全市范圍內(nèi)需要依法辦理施工許可證的新建、改建、擴建的單體房屋建筑工程統(tǒng)一編碼,以《施工許可證》作為單體房屋建筑編碼的起始點。(2024年3月底前完成)
2.市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門基于單體房屋編碼逐步補充完善單體房屋信息,在辦理竣工聯(lián)合驗收時,應同步檢查房屋建筑編碼和基本信息是否發(fā)生重大變更,并根據(jù)驗收結果及時更新房屋建筑信息,實現(xiàn)房屋建筑空間信息的動態(tài)更新,形成以“項目代碼+房屋編碼”作為唯一數(shù)據(jù)標識的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)體系。(2024年3月底前完成)
3.市住房城鄉(xiāng)建設部門應逐步建立完善工程審批系統(tǒng)與建筑市場監(jiān)管公共服務、質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑工人實名制管理、物業(yè)管理、工程檔案管理等相關系統(tǒng)的聯(lián)動機制,開發(fā)基于房屋單體編碼的數(shù)據(jù)共享接口,實現(xiàn)各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)全面共享,實現(xiàn)工程建設管理數(shù)據(jù)矢量化、地圖化。(2024年6月前完成)
4.支持市、區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構基于一套電子圖紙開展工程質(zhì)量、安全、消防、人防融合監(jiān)管,電子圖紙信息可向相關職能部門以及符合條件的社會機構共享,為政府投資工程的標后監(jiān)管、工程造價控制、質(zhì)量檢測、消防評估、房屋鑒定、TIS機構(工程質(zhì)量風險管理機構)提供數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析。房屋建筑工程過程監(jiān)管與竣工聯(lián)合驗收數(shù)據(jù)應統(tǒng)一歸集至CIM(城市信息模型)平臺。(2024年6月底前完成)
5.實現(xiàn)施工圖BIM審查系統(tǒng)的“圖模對位檢查”功能。對信息要素不全或模型質(zhì)量較差的項目進行示警。(計劃2024年9月前完成)

1.依托一體化政務服務平臺,全面實現(xiàn)工程建設項目報建核心審批事項的電子證照生成、跨部門跨地區(qū)調(diào)取、驗證復用等共享互用,進一步完善全流程網(wǎng)上審批。
對項目建議書、可行性研究報告、企業(yè)投資核準(備案)、用地預審批復、建設用地規(guī)劃許可證、初步設計批復、設計方案審查批復、工程規(guī)劃許可證、消防設計審查、施工許可證、占道挖掘批復、污水排入排水管網(wǎng)許可、竣工聯(lián)合驗收等事項應100%同步簽發(fā)電子證照(保密項目除外)。(2024年6月底前完成)
通過統(tǒng)一組織機構代碼、項目代碼、電子證照等關聯(lián)企業(yè)、項目相關信息。
1.完善建設項目用地預審與選址意見書、政府投資項目可行性研究,帶方案出讓用地的工業(yè)項目建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、人防工程報建、建筑工程施工許可證和國有建設用地使用權首次登記并聯(lián)審批等套餐式服務。黃埔區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)在原試點基礎上,繼續(xù)深化房屋建筑工程規(guī)劃許可證、消防設計審查、人防報建和施工許可證“四證聯(lián)辦”,實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理,企業(yè)一次申報,各部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)同步審批。(2024年6月底前完成)
2.優(yōu)化施工圖聯(lián)合審查和消防設計審查機制,實施房屋建筑工程施工圖設計文件分階段審查,建設單位可以上傳地下結構部分涉及的電子圖紙,對圖紙穩(wěn)定及圖紙一致性進行承諾,施工圖審查機構可以對房屋建筑工程地下結構部分單獨出具審查意見。(2024年3月前完成)
3.以項目代碼、單體房屋編碼為標識,各系統(tǒng)在同一“項目(單體)庫”基礎上,圍繞項目建設全過程管理需要開展監(jiān)管業(yè)務,對于前序環(huán)節(jié)已采集信息不再次采集,能夠通過共享獲取的信息不重復采集。(2024年6月前完成)
1.區(qū)域評估實行“三大轉(zhuǎn)變”,由“供地后評”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“供地前評”、“按項目評”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“按區(qū)域評”、“企業(yè)自評”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“政府來評”。區(qū)域評估成果形成后,通過多個路徑向建設主體無償共享信息。(2024年9月底前完成)
2.區(qū)域評估實施、審批部門要持續(xù)推進區(qū)域評估成果數(shù)字化,區(qū)域范圍內(nèi)的具體工程項目不再重復評估,應采取告知承諾、讀取復用區(qū)域評估數(shù)據(jù)、精簡材料、壓縮用時等各種方式簡化或免予審批。(2024年9月底前完成)

“掛證”是如何被查出來的?
方法1、利用建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關信用信息平臺數(shù)據(jù)進行比對。
該方法通過“四庫一平臺”,即住房城鄉(xiāng)建設部和各省市建設的建筑市場監(jiān)管信息平臺,通過內(nèi)部信息數(shù)據(jù)比對,主要查處的是“一人多單位注冊的‘掛證’”。
一人多單位注冊,無論是一人多證多單位注冊,還是一人一證多單位注冊,都將被發(fā)現(xiàn)查處。有人說,我在兩個省不同單位注冊,這種情況省監(jiān)管平臺是查不到的,而住房和城鄉(xiāng)建設部監(jiān)管平臺是可以查出的。
方法2、結合參保繳費、人事檔案等相關數(shù)據(jù)和信息,進行全面比對排查,重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況。
該方法將社保信息與住建部門建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的人員注冊信息進行比對。
社保信息確定人員工作單位,注冊信息確定證書注冊單位,兩者一致,確定為人證合一;兩者不一致,確定為人證分離,將被認定為“掛證”。方法2主要查處的是“人證分離的‘掛證’”。
方法3、對到崗履職情況進行全面排查。
方法3是在“人證合一”的情況,通過到崗履職情況進行查處,查處成本相對較高,主要手段有以下幾種:
1)通過檢查指紋、人臉識別等考勤信息,主管部門了解執(zhí)業(yè)人員到崗履職情況;
2)主管部門工作人員直接到達項目現(xiàn)場,了解執(zhí)業(yè)人員是否在崗,向相關人員詢問項目信息,若不知曉,可判定為“掛證”。
廣州:系統(tǒng)自動比對投標人人員任職、社保繳納等情況,存在問題的由監(jiān)管部門啟動核查!
開標時交易系統(tǒng)自動比對投標單位與項目負責人社會保險繳納單位信息,出現(xiàn)不一致情形的視為“掛證”線索,招投標監(jiān)管部門隨即啟動調(diào)查。
評標完成后,中標候選人的項目負責人涉嫌“掛證”的,交易系統(tǒng)及時向招標人推送提示信息。
2022年3月該功能開發(fā)使用后,比對出27條線索,相關監(jiān)管部門均已進行調(diào)查處理。
廣州市住建局發(fā)布的《關于開展房屋建筑工程施工項目負責人社會保險繳納單位信息比對工作的指引》自2022年3月1日起執(zhí)行。明確:
交易系統(tǒng)將自動比對項目負責人社會保險繳納單位信息,查處打擊招投標活動“掛證”行為。
擬派項目負責人在簽字確認投標文件時,應確保社保信息與投標人的一致。交易系統(tǒng)比對后發(fā)現(xiàn)存在社保信息不一致情形的,將向相關投標人和項目招投標監(jiān)管部門推送提示信息。
中標候選人的項目負責人社保繳納單位與投標單位不一致的,交易系統(tǒng)將及時向招標人推送提示信息。招投標監(jiān)管部門將暫停向交易系統(tǒng)推送廣州市住建局企業(yè)誠信檔案信息庫中社保信息不一致項目負責人誠信檔案信息,并啟動調(diào)查。
原文如下:

各有關單位:
為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部關于推進工程建設項目審批標準化規(guī)范化便利化的通知》(建辦〔2023〕48號)和《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點工作的通知》(建辦廳函〔2023〕291號)工作要求,市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組辦公室制定了《廣州市提升審批和監(jiān)管數(shù)據(jù)應用能級助力建設工程高質(zhì)量發(fā)展工作方案》,經(jīng)報市政府同意,現(xiàn)印發(fā)實施,請各相關部門遵照執(zhí)行。
特此通知。
請點擊下載瀏覽:《廣州市提升審批和監(jiān)管數(shù)據(jù)應用能級助力建設工程高質(zhì)量發(fā)展工作方案》
廣州市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組辦公室(代章)
2024年1月10日

為貫徹落實國家、省、市優(yōu)化營商環(huán)境和工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點的最新決策部署,持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革,構建更加科學、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系,全力打造一流的營商環(huán)境,助力建設工程高質(zhì)量發(fā)展,制定本方案。
一、工作目標
深化完善工程建設項目審批制度改革制度,鞏固改革成效,拓展審批系統(tǒng)服務應用,探索建立房屋建筑單體賦碼、用碼、信息歸集共享的工作規(guī)程和信息共享機制,形成以“項目代碼+房屋編碼”作為唯一數(shù)據(jù)標識的房屋建筑工程全生命管理周期的數(shù)據(jù)管理方式,打通工程建設項目立項、設計、施工、驗收、運維全生命周期審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條,實現(xiàn)對工程建設項目全流程審批情況的精細化管理。
二、工作措施
(一)全面實施簡約高效全流程審批監(jiān)管體系改革,強化監(jiān)管框架,聚焦辦事便利度、透明度,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
鞏固工程建設項目審批制度改革成果,以市場化、法治化、國際化營商環(huán)境要求為基準,圍繞企業(yè)獲得經(jīng)營場所常用的購買、租賃、自建等途徑,重點對城市土地規(guī)劃、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記、建筑許可、建筑綠色節(jié)能、環(huán)境許可等方面進行優(yōu)化,進一步完善協(xié)同審批監(jiān)管制度框架,提高治理效能。打破行政審批數(shù)據(jù)與行政監(jiān)管數(shù)據(jù)壁壘,各部門協(xié)同實施網(wǎng)上審批、電子證照應用和在線支付等數(shù)字化公共服務應用率,提升審批服務的透明度和便利度,降低企業(yè)辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓低登記、租賃、建筑許可、環(huán)境許可的時間和費用成本。(市規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責,市政務數(shù)據(jù)服務局、各區(qū)有關部門配合,持續(xù)推進)
(二)深度應用工程建設項目報建審批電子證照。
1.依托一體化政務服務平臺,全面實現(xiàn)工程建設項目報建核心審批事項的電子證照生成、跨部門跨地區(qū)調(diào)取、驗證復用等共享互用,進一步完善全流程網(wǎng)上審批。對項目建議書、可行性研究報告、企業(yè)投資核準(備案)、用地預審批復、建設用地規(guī)劃許可證、初步設計批復、設計方案審查批復、工程規(guī)劃許可證、消防設計審查、施工許可證、占道挖掘批復、污水排入排水管網(wǎng)許可、竣工聯(lián)合驗收等事項應100%同步簽發(fā)電子證照(保密項目除外)。市、區(qū)各有關部門應使用電子印章簽發(fā)電子證照,優(yōu)化業(yè)務流程和審批系統(tǒng),提高電子證照簽發(fā)及時率。(市發(fā)展改革委、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、政務服務數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責,市、區(qū)各有關部門配合,2024年6月底前完成)
2.各行政審批部門和市政公用服務企業(yè)要全面梳理辦事指南,在辦理行政審批和市政公用服務報裝中,申請材料已有電子證照的,原則上要關聯(lián)綁定對應的電子證照目錄,通過電子證照庫獲取相應電子證照,不得強制要求企業(yè)或個人提供實體證照或紙質(zhì)復印件,并通過統(tǒng)一組織機構代碼、項目代碼、電子證照等關聯(lián)企業(yè)、項目相關信息,推動實現(xiàn)企業(yè)相關信息“最多填一次”,切實為企業(yè)提供便利化辦事環(huán)境。(市發(fā)展改革委、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、政務服務數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責,市、區(qū)各有關部門配合,2024年6月底前完成)
(三)推行房屋建筑工程一套電子圖紙全過程流轉(zhuǎn),構建房屋建筑全生命周期數(shù)字化管理模式。
1.創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管技術與信息共享方式,制定單體房屋建筑編碼賦碼、用碼、信息歸集共享的規(guī)則。對全市范圍內(nèi)需要依法辦理施工許可證的新建、改建、擴建的單體房屋建筑工程統(tǒng)一編碼,以《施工許可證》作為單體房屋建筑編碼的起始點。由規(guī)劃和自然資源部門共享《建設工程規(guī)劃許可證》批出的單體房屋建筑地理坐標到住建審批系統(tǒng),市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門在核發(fā)施工許可證時,住建審批系統(tǒng)按規(guī)則自動生成單體房屋建筑編碼,并將單體房屋信息及落圖信息加載到房屋建筑和市政基礎設施底圖。(市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭,市規(guī)劃和自然資源局、政務服務數(shù)據(jù)管理局配合,2024年3月底前完成)
2.市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門基于單體房屋編碼逐步補充完善單體房屋信息,在辦理竣工聯(lián)合驗收時,應同步檢查房屋建筑編碼和基本信息是否發(fā)生重大變更,并根據(jù)驗收結果及時更新房屋建筑信息,實現(xiàn)房屋建筑空間信息的動態(tài)更新,形成以“項目代碼+房屋編碼”作為唯一數(shù)據(jù)標識的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)體系。(市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭,各相關部門配合,2024年3月底前完成)
3.房屋建筑工程各相關審批部門應將審批案件信息推送廣州市工程建設項目聯(lián)合審批平臺,市聯(lián)審平臺通過項目代碼和房屋建筑編碼獲取前序環(huán)節(jié)事項辦理信息、電子證照等,并按照國家標準上傳廣東省工程審批監(jiān)督管理系統(tǒng)。市住房城鄉(xiāng)建設部門應逐步建立完善工程審批系統(tǒng)與建筑市場監(jiān)管公共服務、質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑工人實名制管理、物業(yè)管理、工程檔案管理等相關系統(tǒng)的聯(lián)動機制,開發(fā)基于房屋單體編碼的數(shù)據(jù)共享接口,實現(xiàn)各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)全面共享,實現(xiàn)工程建設管理數(shù)據(jù)矢量化、地圖化。(市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭,各相關部門配合,2024年6月前完成)
4.支持市、區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構基于一套電子圖紙開展工程質(zhì)量、安全、消防、人防融合監(jiān)管,電子圖紙信息可向相關職能部門以及符合條件的社會機構共享,為政府投資工程的標后監(jiān)管、工程造價控制、質(zhì)量檢測、消防評估、房屋鑒定、TIS機構(工程質(zhì)量風險管理機構)提供數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析。房屋建筑工程過程監(jiān)管與竣工聯(lián)合驗收數(shù)據(jù)應統(tǒng)一歸集至CIM(城市信息模型)平臺,供后續(xù)房屋投入使用后的物業(yè)管理、智慧城市、應急救援等領域的協(xié)同應用。(市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭,市規(guī)劃和自然資源局、政務服務數(shù)據(jù)管理局、水務局、交通局、林業(yè)園林局、應急管理局配合,2024年6月底前完成)
5.推動綠色建筑數(shù)字化應用,綠色建筑評價標識評定后,評定等級、房屋設計圖紙等電子檔案依法向房屋使用管理階段的相關單位共享,探索在房屋日常維護、商業(yè)建筑租賃裝修、家庭裝修、社區(qū)改造等領域的應用,指導企業(yè)持續(xù)履行環(huán)境保護和綠色發(fā)展義務。(市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭,市規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水務局、林業(yè)園林局配合,2024年6月底前完成)
6.推進BIM報建和智能輔助審查,開發(fā)完善BIM圖模對位檢查功能,實現(xiàn)施工圖BIM審查系統(tǒng)的“圖模對位檢查”功能。在模型上傳階段提供BIM模型輔助自檢功能,系統(tǒng)通過對施工圖紙和BIM模型的自動匹配、識別和對比抽查,智能檢查BIM模型的合規(guī)性和圖模一致性,對信息要素不全或模型質(zhì)量較差的項目進行示警,提示修改重新上傳檢查,有效提升模型質(zhì)量。(市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭,市規(guī)劃和自然資源局、政務服務數(shù)據(jù)管理局配合,計劃2024年9月前完成)
(四)持續(xù)深化區(qū)域評估成果共享,推動評估結果系統(tǒng)性利用。
1.區(qū)域評估實行“三大轉(zhuǎn)變”,由“供地后評”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?/span>地前評”、“按項目評”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍磪^(qū)域評”、“企業(yè)自評”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢畞碓u”。區(qū)域評估成果形成后,通過多個路徑向建設主體無償共享信息。對已開展環(huán)境影響、節(jié)能評價、水土保持、文物考古調(diào)查、地質(zhì)災害、地震安全性、氣侯可行性論證、雷電災害風險評估等區(qū)域評估的范圍,應當通過市多規(guī)合一平臺落圖注記,并共享至工程建設項目聯(lián)合審批平臺以供有關部門識別。(各區(qū)政府、市規(guī)劃和自然資源局牽頭,市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局、水務局、文化廣電旅游局、應急管理局、地震局、氣象局配合,2024年9月底前完成)
2.區(qū)域評估實施、審批部門要持續(xù)推進區(qū)域評估成果數(shù)字化,區(qū)域范圍內(nèi)的具體工程項目不再重復評估,應采取告知承諾、讀取復用區(qū)域評估數(shù)據(jù)、精簡材料、壓縮用時等各種方式簡化或免予審批。(市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局、水務局、文化廣電旅游局、應急管理局、地震局、氣象局、規(guī)劃和自然資源局按職能分工負責,2024年9月底前完成)
3.在“土地資源和技術控制指標清單制”增加自然保護地、森林公園、占用林地、人防工程保護、水資源論證、巖土工程勘察、超高層建筑消防救援能力評估等技術控制清單收集工作內(nèi)容。貫徹落實歷史文化保護傳承相關要求,進一步豐富擴展歷史文化保護對象,增加對工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、水利灌溉遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等歷史文化資源的普查評估與保護工作,構建內(nèi)容完善的有機保護整體。(各區(qū)政府、市規(guī)劃和自然資源局牽頭,市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局、水務局、文化廣電旅游局、應急管理局、地震局、氣象局配合,2024年9月底前完成)
(五)應用數(shù)據(jù)持續(xù)推進跨部門并聯(lián)審批端、監(jiān)管端協(xié)同機制。
1.推動更多關聯(lián)性強、辦事需求量大的審批事項集成化、一站式辦理,優(yōu)化審批階段表單,持續(xù)推進審批與監(jiān)管、信用建設聯(lián)動,加強批后監(jiān)管及時指導糾錯,培育誠實守信的市場環(huán)境。鼓勵市、區(qū)各相關部門提供多應用場景、組合式的審批模式,完善建設項目用地預審與選址意見書、政府投資項目可行性研究,帶方案出讓用地的工業(yè)項目建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、人防工程報建、建筑工程施工許可證和國有建設用地使用權首次登記并聯(lián)審批等套餐式服務。黃埔區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)在原試點基礎上,繼續(xù)深化房屋建筑工程規(guī)劃許可證、消防設計審查、人防報建和施工許可證“四證聯(lián)辦”,實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理,企業(yè)一次申報,各部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)同步審批。(市規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、黃埔區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)工改辦按職責分工負責,市、區(qū)有關部門配合,2024年6月底前完成)
2.優(yōu)化施工圖聯(lián)合審查和消防設計審查機制,實施房屋建筑工程施工圖設計文件分階段審查,建設單位可以上傳地下結構部分涉及的電子圖紙,對圖紙穩(wěn)定及圖紙一致性進行承諾,施工圖審查機構可以對房屋建筑工程地下結構部分單獨出具審查意見。施工圖審查機構出具含房屋主體結構、消防、人防等技術審查的施工圖審查意見后,市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門可以依據(jù)施工圖審查意見作出特殊工程消防設計審查決定,避免重復開展技術審查,建立完善消防服務系統(tǒng)電子圖文會商功能,通過圖文會商實現(xiàn)消防圖紙線上審核,避免當事人跨地域跑動,對圖紙的審核內(nèi)容全程存檔留痕,實時批注審核內(nèi)容,提升消防圖紙審核效率。(市住房城鄉(xiāng)建設局負責,2024年3月前完成)
3.完善層級數(shù)據(jù)共享機制,全面貫徹落實《工程建設項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準3.0》,根據(jù)一數(shù)一源的原則合理確定部門分工,調(diào)整相關數(shù)據(jù)源系統(tǒng)內(nèi)容,落實關鍵審批信息層級校驗機制,按標準推送省省工程審批監(jiān)管系統(tǒng),提高上傳數(shù)據(jù)的準確性和實時性。以項目代碼、單體房屋編碼為標識,各系統(tǒng)在同一“項目(單體)庫”基礎上,圍繞項目建設全過程管理需要開展監(jiān)管業(yè)務,對于前序環(huán)節(jié)已采集信息不再次采集,能夠通過共享獲取的信息不重復采集。(市工程建設項目審批制度改革試點領導小組辦公室牽頭,市政務服務數(shù)據(jù)管理局、各相關審批部門配合,2024年6月前完成)
(六)營造公平、透明、可預期的投資市場環(huán)境,加強技術審查、內(nèi)部決策事項清單管理。
1.對工程建設項目行政審批涉及的技術審查事項名稱、實施部門、技術審查機構、審查條件、審查用時、審查結果再次進行全面梳理,技術審查事項清單應向社會公開,各相關行政審批部門應在與技術審查事項相關聯(lián)的行政審批事項辦事指南中注明審查要求。市工程建設項目聯(lián)合審批平臺嚴格按照技術審查清單設定特殊環(huán)節(jié),清單外事項不得擅自延長、暫停審批時間。(市工程建設項目審批制度改革試點領導小組辦公室牽頭,市、區(qū)各有關部門配合,2024年3月底前完成)
2.各區(qū)政府應結合實際,依法依規(guī)認定工程建設項目建設過程中需要區(qū)政府專題會議進行內(nèi)部決策的重大事項,向社會公布事項目錄,明確內(nèi)部決策所需用時,合理調(diào)配會議安排,不得層層加碼提高決策程序和層級,提升政府監(jiān)管透明度,為企業(yè)提供可預期的投資環(huán)境。(各區(qū)政府牽頭,市有關部門配合,2024年3月底前完成)
三、保障措施
(一)加強組織領導。
深化工程建設項目審批制度改革成效數(shù)字化管理應用,實施工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革,是國家、省關于優(yōu)化營商環(huán)境,推動高質(zhì)量發(fā)展的重要決策部署,廣州市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌總體工作,對接國家、省工程審批制度改革工作領導小組辦公室,協(xié)調(diào)解決試點過程中重大疑難問題,督促各相關責任部門按規(guī)定要求完成工作任務。
(二)落實完善改革協(xié)同機制,確保資金、人才保障。
各相關部門要高度重視,主動作為、通力協(xié)助,加強資金、人才保障,組織精干力量完成工作任務,涉及信息化系統(tǒng)建設、升級改造的,按程序委托專業(yè)技術力量提供技術服務,市財政局、政務服務數(shù)據(jù)管理局按規(guī)定支持配合。
(三)加強宣傳引導,形成政企改革合力。
各有關部門、各區(qū)政府要通過多種形式及時宣傳報道深化改革措施,加強輿論引導。強化對政府部門審批人員、窗口一線人員以及各主要企業(yè)的業(yè)務培訓,做好公眾咨詢和政策解答,及時征集企業(yè)意見和建議,防止因內(nèi)部系統(tǒng)改造影響企業(yè)群眾正常業(yè)務申報,切實提升企業(yè)獲得感。
(四)加強安全體系建設,確保數(shù)據(jù)安全。
結合我市“數(shù)字政府”建設安全體系,完善市工程建設項目聯(lián)合審批系統(tǒng)安全運維體系。強化數(shù)據(jù)安全管理,建立分級授權管理機制,確保數(shù)據(jù)歸集、共享、使用等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全;加強網(wǎng)絡平臺安全防護,強化信息容災備份,提高日常管理、風險預警和應急處置能力,有效防范數(shù)據(jù)安全風險。
附件:工程建設項目(房屋建筑)全生命周期監(jiān)管數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)示意圖
