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廣州、深圳等五地緊急通知：即刻起，全市建筑工地，全面停止施工作業(yè)
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2023-09-01
作者：
據廣東應急管理：鑒于今年第9號臺風“蘇拉”預計將于9月1日下午至夜間，以強臺風級或超強臺風級在惠來到香港一帶沿海登陸，也有可能在我省東部近岸海面折向西偏南方向移動，將給我省帶來嚴重的風雨浪潮影響。
廣東省防汛防旱防風總指揮部決定于8月31日18時將防風Ⅱ級應急響應提升為防風Ⅰ級應急響應。
廣州：高空作業(yè)人員、在建工地施工人員及其他戶外工作人員于9月1日停止作業(yè)，并安排到安全場所避險。
深圳：即刻起，全市在建工地全面停止施工作業(yè)。各建設、施工、監(jiān)理等單位應立即組織建筑工地所有人員全面撤離工地，于31日22：00前完成人員疏散轉移工作。
東莞：全市建筑工地全面停工。做好建筑工地人員轉移。
汕尾：全市所有在建工地停工，高空作業(yè)人員、戶外作業(yè)人員全部停止施工作業(yè)。
汕頭：8月31日23時至9月1日23時，全市所有在建工地停工，高空作業(yè)人員、戶外作業(yè)人員全部停止施工作業(yè)。
二、 因應防汛防風（強降雨）氣象預警等級，結合工程施工實際，制訂科學有效的現場處置方案，壓實危大工程的防汛防風安全責任。
三、 密切關注氣象信息，迅速將最新臺風和強降雨預警信息告知所有參建人員。
四、 防汛防風四級及以上應急響應期間，項目經理在崗值班, 項目部人員2 4 小時值班，確保通訊聯絡暢通，嚴格執(zhí)行信息報告制度。
五、 防汛防風四級應急響應啟動后，立即在建筑工地危險地帶設置警示標志，對深基坑、建筑起重機械、高大模板、腳手架和臨時建筑設施開展安全檢查，發(fā)現問題，迅速采取措施消除安全隱患。
六、防汛防風三級及以上應急響應啟動后，全面停止施工作業(yè)并切斷所有施工用電。應急搶險隊伍集結待命，做好搶險救災和轉移人員準備。
七、 防汛防風二級及以上應急響應啟動后，立即將低洼地、臨時簡易工棚等重點防御區(qū)域所有人員撤至安全地帶。
八、 應急救援以搶救涉險人員為先，務必保障有關人員生命安全。
九、防汛防風應急響應解除后，安排人員有序返回，清理受災現場，統計受災受損情況，及時報告災情信息。
十、防汛防風應急響應解除后，必須對臨時建筑設施及圍擋墻、基坑、腳手架、模板支撐體系、施工用電等進行全面安全狀況檢查，確認符合要求后方可復工。
出海作業(yè)漁船100%回港；
漁排人員100%上岸；
在港（含避風錨地）船只100%落實防御措施；
暴潮巨浪高危區(qū)、中小河流洪水高危區(qū)、山洪災害高危區(qū)、地質災害高風險區(qū)和濱海旅游度假區(qū)人員100%轉移到安全地帶；
危破房、低洼地簡易房、戶外施工作業(yè)人員100%轉移到安全地帶；
海上風電施工平臺人員100%安全撤離。
各地停工通知原文：
31日上午，市三防辦召集市教育局、市應急管理局、市氣象局對臺風影響進行會商研判。會商認為“蘇拉”于9月1日下午至夜間在廣東惠來到香港一帶沿海登陸（強臺風級或超強臺風級，45-52米/秒，14-16級）后將逐步移近我市，臺風中心可能以臺風級別（12級）于2日凌晨經過我市南沙附近。
市氣象部門將于9月1日凌晨5時將9區(qū)（越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、番禺、南沙、增城）臺風藍色預警信號升級為臺風黃色預警信號（從化、花都區(qū)維持臺風藍色預警信號），1日17時番禺、南沙區(qū)會將臺風黃色預警信號升至橙色或以上。
根據臺風預警級別和防御指引，為最大限度減少災害損失，實現“不死人、少損失”目標，市三防辦發(fā)布分步實施“五停”指引。指引如下：
一、停課指引。市教育局通知受影響范圍內的中小學、幼兒園、托兒所、托管機構和中等職業(yè)學校于9月1日開始停課，2023年秋季開學時間延遲至9月4日，已返校的普通高中學生由學校嚴格做好校內安全管理等工作。番禺、南沙區(qū)高等院校和培訓機構根據市教育局和市人力資源和社會保障局要求于9月1日17時前做好停課和管理工作。
二、停工指引。行業(yè)各主管部門要通知所屬的高空作業(yè)人員、在建工地施工人員及其他戶外工作人員于9月1日停止作業(yè)，并安排到安全場所避險。對回港船只做好防護的同時加強管理，防止其私自出港。
三、停產指引。市工業(yè)和信息化局、市應急管理局等單位通知番禺、南沙區(qū)域內的各類工業(yè)園區(qū)、生產基地、工廠、作坊等于9月1日17時起停止生產。
四、停運指引。廣州海事局、市港務局加強航道及港區(qū)的監(jiān)控，指導船舶有序進入防臺水域，督促水上施工船舶、水上加油船、危險品船舶、渡船、客輪水停止航行或作業(yè)。9月1日17時起，番禺、南沙區(qū)域，市交通運輸局適時停駛沿山、沿河行駛及途經低洼、受災路段的公交線路。根據影響范圍及程度，做好道路運輸企業(yè)班線調整及臨時停運工作，適時停駛沿山、沿河行駛及途經低洼、受災路段的運輸班線；廣州海事局、市港務局加強航道及港區(qū)的監(jiān)控，指導船舶有序進入防臺水域，督促水上施工船舶、水上加油船、危險品船舶、渡船、客輪水停止航行或作業(yè)；中國鐵路廣州局集團有限公司、民航廣東監(jiān)管局根據上級管理部門的管制指令決定延誤、暫停或取消部分線路或班次。
五、停業(yè)指引。市市場監(jiān)督管理局、市文化廣電旅游局、市林業(yè)和園林局、市商務局等單位，通知主管的濱海游樂場所、旅游飯店，公園、景點關停；9月1日將發(fā)布臺風黃色預警信號的9個區(qū)的旅游場所、公園、景點于當日6時關停；番禺、南沙區(qū)域內各類市場、商場、商業(yè)步行街、超市、餐飲場所、娛樂場所、交易場所、會展等于9月1日17時全面停止營業(yè)。
后續(xù)市三防辦還將根據臺風預警信號變化及時調整相應措施。
前海管理局，各區(qū)（新區(qū)）住房建設局、深汕特別合作區(qū)住房建設和水務局，市建筑站、市政站，各有關單位：
市三防指揮部經會商研判，于8月31日8時將全市防臺風四級應急響應升級為二級應急響應。為切實做好臺風“蘇拉”防御工作，確保人民生命財產和城市公共安全，根據《深圳市三防指揮部臺風暴雨災害防御應急響應操作指令》和市政府有關會議部署要求，現就有關要求通知如下：
一、高度重視，嚴陣以待
據氣象部門通報，臺風“蘇拉”強度強、個頭小、路徑復雜，致災風險高，疊加天文高潮，可能是2018年“山竹”之后對我市風雨浪潮影響最嚴重的臺風。預計我市1日風力逐漸加大，1日下午到2日有暴雨到大暴雨，局部特大暴雨，以及最大14-16級陣風，累計雨量250-400毫米。
全市住房建設系統務必高度重視，認真貫徹落實習近平總書記關于防汛搶險救災重要指示批示精神，按照市委市政府部署，牢固樹立以人民為中心的思想，把人民群眾生命安全放在第一位，迅速行動，做到不死人、少傷人。各部門、各單位要保持足夠警惕，高度關注天氣預警信息，及時轉發(fā)有關信息和要求至每一個行業(yè)企業(yè)、場所和人員，層層落實工作責任，強化各項預防措施落實，確保人民群眾生命安全放在首位，按照“十個到位”的工作要求，進一步加強各項防御工作，力爭做到萬無一失。
二、全面停止建筑工地施工作業(yè)，全面撤離工地人員
（一）全面落實停工措施。即刻起，全市在建工地全面停止施工作業(yè)（除防臺風隱患排查和機械設備加固作業(yè)外），關閉用電總閘（應急、照明等必須使用的用電保留）。各監(jiān)督機構要立即將停工指令傳達至每一個項目，并通過現場巡查、遠程視頻巡查等方式檢查停工等防御措施的落實情況。各在建工地要嚴格落實“一預案、兩臺賬”措施，制定工地人員疏散轉移預案，建立人員疏散轉移統計臺賬和塔吊安全管控臺賬，并通過“智慧建造”平臺實時更新。
（二）全面撤離工地人員。各建設、施工、監(jiān)理等單位應立即組織建筑工地所有人員全面撤離工地，積極聯系協調轄區(qū)應急避險部門、屬地街道等，明確轉移路線、安置場所，準備好有關生活物資，于31日22：00前完成人員疏散轉移工作。同時，各在建工地要全面排查起重機械、基坑、外腳手架等可能影響到的居民生活區(qū)、住宅區(qū)，特別是居民生活密集區(qū)及重點重大民生區(qū)域，對評估存在風險或隱患的，第一時間向轄區(qū)政府、區(qū)住建部門、三防辦及街道辦通報。
（三）強化監(jiān)督檢查，逐一核實人員轉移情況。各監(jiān)督機構要強化監(jiān)督檢查力度，督促建筑工地全面停止施工作業(yè)，并做好相關防御措施，對拒不停工的工地，要采取堅決措施予以糾正。針對各工地人員轉移準備情況，各監(jiān)督機構要逐一核查，確保各項目有序轉移到位，絕不能“失管、脫管、漏管”。
三、排查隱患，全面加固
各單位、各部門要迅速開展在建工地、燃氣場站、建筑廢棄物受納場、物業(yè)服務等防臺風專項督查檢查，風險排查不留死角，安全加固不留隱患，全力以赴做好各項防御工作。重點落實以下措施：
（一）加強在建工地防御工作。所有在建工程，各建設、施工、監(jiān)理等單位應進一步組織防風、防汛安全隱患排查，尤其對深基坑（高邊坡）、塔式起重機、腳手架及支模體系、圍擋、工棚、臨時構筑物以及盾構等重點部位、環(huán)節(jié)，要檢查到位、整改到位，重點落實以下防御措施：
一是對臨時建筑物、圍擋、活動板房等工地各類建（構）筑物和一些危險狀態(tài)的物體，應全面做好加固措施。
二是對建筑起重機械重點排查整治以下內容：
1.塔吊和施工升降機
（1）按照《深圳市建設起重機械防臺風安全技術規(guī)程》檢查建筑起重機械是否符合相關要求，組織對塔吊塔身、附著裝置和支撐系統的焊縫及連接件進行檢查，對達不到要求的進行加強，尤其要組織對最上部兩道附著裝置進行檢查加固。
（2）組織對塔吊、施工升降機的基礎進行檢查，確保基礎牢固、排水措施有效。
（3）組織檢查無附著塔吊塔身與現澆預留洞口四周的間隙，不得小于500mm。
（4）組織檢查塔吊各操作平臺，平臺上的雜物必須全部清理干凈。
（5）臺風藍色預警信號生效后，塔吊必須停止使用，打開回轉制動，進入風標效應，確保360°旋轉；動臂塔吊起重臂必須停至說明書規(guī)定的角度范圍；施工升降機梯籠必須降到地面，斷開機械電源。
（6）人口密集區(qū)域的塔吊要采取柔性加固方法控制塔吊可能倒塌的方向，避免倒向附近居民區(qū)或建筑物，塔吊影響范圍內有居民生活區(qū)、住宅區(qū)及重要設施設備的，要提前協調屬地疏散轉移人員和設備。
（7）大鵬灣、珠江口等沿海重點區(qū)域內的工程，應組織對塔吊防風安全性能進行評估，并根據評估結果采取進一步降節(jié)等措施，提高防風能力；
2.門式起重機
臺風藍色預警信號生效后，門式起重機必須停止使用，并采取以下措施：
（1）門式起重機應停放在停機位上，確認制動系統處于閉合狀態(tài)，鎖緊夾軌器，吊鉤起升到上限位位置，控制器撥到零位，切斷電源，關閉并鎖好操縱室門窗。
（2）門式起重機停機位應專門設置，宜設置在軌道端部；龍門吊停在停機位上時，其主體結構傾覆范圍應避開板房、倉庫等臨時設施。
（3）應采用鐵楔對門式起重機的行走機構進行鎖緊，防止滑動，并采用纜風繩對龍門吊進行進一步的加固，確保安全。
三是對作業(yè)腳手架重點排查整治以下內容：
1.建筑外腳手架
（1）組織檢查連墻件：嚴格按照外腳手架防臺風臨時加固措施布置連墻件，頂層外架如無法與主體結構連接，應將腳手架與內支模架做臨時連接加固或采取其他加固措施。
（2）組織檢查作業(yè)面腳手架：外腳手架嚴禁超出作業(yè)面一步架，位于最高一排連墻件以上的安全網應全部拆除。
（3）組織清理雜物散料：全面清理外架、樓層內、屋面等位置的雜物和散放物料。
2.附著式升降腳手架
（1）豎向主框架所覆蓋的每一樓層處均要設置一道附墻支座，防墜落、防傾覆裝置應嚴格按要求安裝。
（2）組織檢查附著式升降腳手架各連接部位，對連接強度達不到要求的進行加強，對走道板等位置的雜物進行清理。
（3）臺風白色預警生效時，架體懸臂部分與建筑結構采取硬性拉結等防臺風措施。
四是基坑、邊坡和臨時圍墻、外電防護點、明裝變壓器等周邊應做好安全防護并設置警示、警戒標志和警戒區(qū)，警戒范圍內禁止人員進入。
五是對施工現場的雜物，特別是高層樓面的雜物要徹底清理，杜絕出現高空墜物情況。在建工地玻璃幕墻應逐層一一排查，可開啟部位應全部關閉鎖緊。
六是深基坑、地下密閉空間等施工部位應做好的排水措施，保證暢通，并儲備必要的、充足的排水設備，避免因水淹引發(fā)次生災害。
（二）加強既有房屋防御工作。各區(qū)要結合自建房安全專項整治、公共場所建筑安全排查工作有關要求，一是緊盯前期排查發(fā)現存在安全隱患的自建房、老舊危險房屋等重點房屋，督促落實安全防護措施，落實“停用危房”的管控措施，尤其是對經排查鑒定后應停止使用的危險房屋，落實警戒警示、封閉圍合等管控措施，避免人員“回潮”，確保做到“人不進危房、危房不進人”。二是加強對削坡建房、發(fā)生地質災害可能性較大地區(qū)的危險房屋巡查和盯守，尤其是深汕特別合作區(qū)的農村削坡建房、農村存在安全隱患的老舊房屋，摸清受威脅人員底數，積極指導鎮(zhèn)村做好緊急轉移避險準備，將受威脅人員一個不落全部提前轉移安全區(qū)域。三是督促指導既有建筑幕墻安全責任主體加強汛期安全檢查，貫徹落實防臺風工作指引，采取有效防御措施，加強屬地既有建筑幕墻的安全防護與管控。
（三）加強燃氣場站防御工作。臺風來臨期間，要及時調整生產作業(yè)，停止裝卸，停止送氣服務并做好用戶的溝通工作。督促各燃氣企業(yè)切實履行安全生產主體責任，增加人手強化重點區(qū)域燃氣設施安全巡檢，特別是燃氣場站及管道周邊易發(fā)生滑坡塌陷等地質災害地段、臨時建構筑物等存在風險隱患的場所，要及時采取有效措施治理隱患。要對存在水土流失等次生災害風險的燃氣場站進行排查，并督促指導燃氣企業(yè)做好隱患處置工作，積極協調解決隱患處置過程中遇到的問題。
（四）加強物業(yè)服務防御工作。一是密切關注臺風動向，加強值班值守，備齊備夠沙袋、擋水板、水泵等防汛物資，預置搶險力量。二是開展物業(yè)管理區(qū)域防風防汛檢查并特別關注區(qū)域內的超高層建筑。開展防雷設施的檢查養(yǎng)護；對公共墻體、幕墻及對外窗體，對空調架和廣告牌等建筑附加設施進行檢查，對高大樹木進行必要修剪和加固，對空中花園植株等進行防護或加固，嚴防物品高墜引發(fā)事故。三是重點關注地下空間，尤其是與地鐵工程存在合建口的地下空間的防風防澇工作，提前清理好地下車庫排水系統，嚴防漫水事件；注意電動自行車、新能源汽車充電場所的安全防范，杜絕漏電、短路等事故。四是組織各物業(yè)管理處加強隱患排查整治。除了常規(guī)地下室、擋土墻、危險邊坡、易倒樹木等防臺風檢查外，還要檢查廣告牌、室外空調架、陽臺花盆、雨棚屋頂等高墜隱患。能移動的轉移到安全地方，不能移動的要加固，來不及加固的要拉警戒線。臨時建構筑物等存在風險隱患的場所，要及時采取有效措施排除隱患。五是做好業(yè)主（物業(yè)使用人）的提醒工作。提醒業(yè)主清理、固定陽臺（窗臺）的懸掛物和擱置物，檢查、加固自設的戶外廣告和空調架等設施設備，及時關閉門窗、幕墻開啟扇；提醒業(yè)主按照氣象預警的提醒安排個人行程，在臺風暴雨來臨時，避免外出或進行科學防護。
四、嚴格復工風險排查，嚴防次生災害發(fā)生
相應級別預警取消或接收上級有關部門復工指令后，各項目由建設單位牽頭，組織施工、監(jiān)理等單位對施工現場進行全面排查，重點為起重機械、腳手架、基坑（邊坡）、暗挖工程、排水系統、工棚、圍墻、臨時用電以及安全防護設施等，對發(fā)現的隱患及時整改閉合后才以可組織施工。起重機械、附著式升降腳手架、吊籃等經排查存在受損情況的，整改后應由具備資質的單位檢測鑒定合格后方可使用。各單位須做好全部復工排查工作后方可復工，嚴防次生災害發(fā)生。
五、強化應急響應，做好應急搶險準備
各建筑工程應急搶險隊伍和應急專家要做好各項應急搶險準備工作，有關機械、設備、物資、人力等要進入戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時聽調參與建筑工程應急搶險。
六、嚴格值班值守，加強信息報送
各部門、各單位要實行24小時防汛防風值班和領導帶班制度，密切關注暴雨量級、雨區(qū)分布等信息，及時傳達落實上級要求，及時收集上報防風防汛工作情況。要密切關注網絡輿情，及時回應社會關切，主動發(fā)聲，正面引導社會輿論，防止惡意炒作。風情汛情未解除、影響未結束前，各級檢查督查人員不得擅自撤離，各種搶險措施必須落實到位，只能加強，不能削弱。
市住房建設局24小時值班電話：83785028，83785038。
深圳市住房和建設局
2023年8月31日
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、各相關企業(yè)：
2023年8月31日8時，市三防指揮部啟動防風II級應急響應。按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設系統防風防汛應急預案之一（房屋市政工程）》《東莞市防汛防旱防風防凍應急預案》《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局防汛防旱防風防凍應急預案》防風II級應急響應相關規(guī)定，各企業(yè)的應急搶險救援隊伍就位，建筑工地、混凝土攪拌站停止施工作業(yè)，施工用電全部斷開；繼續(xù)開展房屋建筑和市政工程等的防風防汛落實情況檢查，對檢查發(fā)現的問題和隱患督促整改處理；除搶險救援人員外，其他人員疏散至安全地方。
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局要及時將防風II級應急響應發(fā)布到所轄工地的有關單位負責人，結合《關于切實做好臺風“蘇拉”防御工作的緊急通知》要求，督促企業(yè)做好相應停止施工作業(yè)及人員撤離；按照屬地管理原則，統籌做好建筑工地人員轉移，加強轄區(qū)危房、削坡建房等安全隱患排查整治，及時轉移受威脅群眾，確保人民群眾生命財產安全。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年8月31日
根據氣象、水文、海洋部門預測，今年第9號臺風“蘇拉”（超強臺風級）極大概率于9月1日在汕尾正面登陸，風力強度可能超過2013年天兔臺風，海域4至6米巨浪、狂浪，風暴潮增水大，伴隨大暴雨到特大暴雨，防御形勢極其嚴峻。為全力保障人民群眾生命財產安全，我市將于8月31日適時啟動防臺風Ⅰ級應急響應。經市委市政府同意，市三防指揮部計劃于9月1日零時起到防臺風Ⅰ級應急響應結束之前，在全市范圍內實行“五?！贝胧矗和Ｕn、停工、停產、停運、停業(yè)）?，F將有關重點事項通知如下：
一、除承擔搶險救災和保障社會基本運行任務的單位和個人外，全市其他單位和個人執(zhí)行“五停”措施。
二、全市所有托兒所、幼兒園、中小學校、中等職業(yè)學校、技工院校和各類教育培訓機構實施停課。
三、全市所有在建工地停工，高空作業(yè)人員、戶外作業(yè)人員全部停止施工作業(yè)。
四、全市除承擔搶險救災和保障社會基本運行任務的生產企業(yè)外，全部停止生產。
五、全市所有出租車、網約車、公交客運車輛、渡船等停止運營。深汕高速、甬莞高速、興汕高速汕尾段和各地海邊道路適時實施交通管制。
六、全市旅游景區(qū)（點）、公園、戶外游樂場所等全部關閉停業(yè)。各類大型商場、市場、綜合體、商業(yè)步行街、餐飲場所、娛樂場所等人員密集場所全部停止運營。
七、全體市民盡可能留在安全堅固的室內，準備好食物、飲用水等生活物資，加固好門窗，居住在高樓層的住戶及時對高空懸掛物、空調外機和陽臺擺放物等進行轉移加固，防止高空墜物。
八、已在汕尾游玩、出差的外地游客，建議于8月31日18時前離汕返程，計劃前來汕尾的游客建議避開臺風影響。當前，汕尾市防臺風形勢非常嚴峻，請全體市民堅決按照省委省政府、市委市政府和市三防指揮部的工作部署，聽從指揮、做好防護，共同迎戰(zhàn)臺風暴雨災害，確保防臺風工作的全面勝利。
汕尾市人民政府防汛防旱防風指揮部
2023年8月31日
全市廣大干部群眾：
根據氣象部門預測，未來12小時內，今年第9號臺風“蘇拉”（超強臺風級）將給我市帶來嚴重風雨影響。為全力保障人民生命和財產安全，經綜合分析研判并報市政府同意，市三防指揮部決定于8月31日23時至9月1日23時，在全市范圍內實行“五停”措施（即：停課、停工、停產、停運、停業(yè)）。現將有關重點事項通告如下：
一、除承擔搶險救災和保障社會基本運行任務的單位和個人外，全市其他單位和個人執(zhí)行“五?！贝胧?。
二、全市所有托兒所、幼兒園、中小學校、中等職業(yè)學校、技工院校和各類教育培訓機構實施停課。
三、全市所有在建工地停工，高空作業(yè)人員、戶外作業(yè)人員全部停止施工作業(yè)。
四、全市除承擔搶險救災和保障社會基本運行任務的生產企業(yè)外，全部停止生產。
五、全市旅游景區(qū)（點）、公園、戶外游樂場所等全部關閉停業(yè)。各類大型商場、綜合體、商業(yè)步行街、餐飲場所、娛樂場所、會展場所等人員密集場所全部停止運營。
六、全市公交、客運、渡口、碼頭全部實施停運。海灣大橋、礐石大橋根據省主管部門指令適時實施交通管制。
七、廣大市民要關注臨時交通管制和繞行提醒標志，非必要不外出。
八、廣大市民要密切關注臺風、暴雨、洪水預警信息。實行“五?！逼陂g，盡可能留在安全堅固的室內，準備好食物、飲用水、應急照明等生活物資，加固好門窗，防止高空墜物，請勿隨意外出。如身處危險區(qū)域，請撥打110、119、120等緊急救援電話求救。
當前，我市防臺風形勢非常嚴峻，時間十分緊迫，請全市廣大干部群眾堅決按照省、市防臺風工作部署，自覺遵守政府及相關部門通告和指令，最大限度減輕臺風災害影響。
汕頭市人民政府防汛防旱防風指揮部
2023年8月31日
智慧工程技術